吉林省人民政府关于印发吉林省2002年经济体制改革工作要点的通知-法搜-中国法律信息搜索网

　　加大对军工、煤炭企业和有色金属行业及资源枯竭矿山政策性破产工作的力度。
　　（二）加快建立规范的现代企业制度，实现国有企业体制、机制创新。
　　继续贯彻落实省委、省政府《关于贯彻中共中央国有企业改革和发展若干重大问题决定的实施意见》提出的各项任务和措施。按照建立现代企业制度的“五个到位”（出资人到位、多元投资主体到位、规范的法人治理结构到位、企业三项制度改革到位、建立新的核算体系到位）和国企脱困的“四不欠一不亏”（不欠国家税金、不欠社会保险金、不欠职工工资、不欠企业折旧费，在此基础上实现不亏损）的目标，各级政府都要加快各自所属企业改革、调整和重组，按照出资关系明确出资人责任。有效利用国家关于国企改革的各项政策，进行剥离企业办社会职能的试点，减轻企业负担，提高企业素质和市场竞争力，实现国有企业真正脱困。
　　建立规范的现代企业制度。贯彻落实《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范实施意见》，加大股份有限公司规范力度，完善公司法人治理结构，培育20户规范建制的样板企业。探索建立独立董事制度，保护中小投资者利益。落实《吉林省省直国有企业外派监事会管理办法》，探索设立为董事会履行职责提供决策咨询服务的专门委员会，逐步建立董事会选聘、市场化配置经理人员的机制。深化国有企业经营管理者管理体制改革，建立和完善党管干部原则与出资人依法选择经营管理者相结合的企业经营管理者管理制度，实行企业经营管理者岗位身份制度和劳动者企业员工身份制度，建立新型的企业人事制度和有效的激励机制、约束机制。
　　（三）继续推进国有资本出资人制度改革。
　　建立和完善国有资本出资人制度，规范集团母子公司体制，理顺母子关系。完善省直国有资本营运决策会议制度，发挥国有资本出资人职能作用。在总结省直企业建立国有资本出资人制度的基础上，各市（州）建立国有资本出资人制度试点工作要全面推开，理顺国有企业的出资关系，确保出资人到位。抓好冶金、机械、商贸、建筑、轻化及省森工、粮食、物资、长影等国有资本营运机构的完善工作，重点抓好省国际房地产、能源交通总公司、国际合作、东北亚铁路等省直企业建立国有资本出资人制度改革。完善《吉林省省级党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩工作的意见》及相关政策。抓好省交通厅、外经贸厅授权经营国有资本的试点，抓好省综合部门直属企业的改革。各市（州）直属企业的改革也要迈出实质性步伐。