宁夏回族自治区人民政府办公厅转发
自治区通信管理局等部门关于整顿和规范
我区通信建设市场秩序意见的通知
（宁政办发[2001]181号 2001年10月26日）
固原行署，各市、县（区）人民政府，自治区各有关部门：
自治区人民政府原则同意自治区通信管理局、建设厅、监察厅《关于整顿和规范我区通信建设市场秩序的意见》，现予印发，请认真贯彻执行。
关于整顿和规范我区通信建设市场秩序的意见
（自治区通信管理局、建设厅、监察厅
2001年10月14日）
近年来，随着改革开放的进一步深入和西部大开发战略的实施，全区通信设施建设步伐加快，投入力度加大，通信产业呈现出了快速发展的势头。但通信建设市场仍存在一些亟待解决的问题，如违反国家基本建设管理的有关政策规定，出现了大量“三边”（边勘查、边设计、边施工）工程；通信建设招投标活动中规避招标、暗箱操作、虚假招标的现象时有发生，特别是部分无资质、未备案登记的建设队伍参与通信设施建设，工程质量难以得到保证；通信基础设施建设缺乏规划管理，与城市总体规划衔接不紧，光缆线路、通人管道等出现重复建设；信息网络工程建设缺乏监督管理，一些工程质量存在问题较多，用户反映强烈。上述问题不仅造成了通信建设市场秩序的混乱，而且严重影响了通信工程质量和通信网的安全运行。因此，必须对通信建设市场进行整顿和规范。
一、整顿和规范工作目标
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实国家和自治区整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，按照“标本兼治、综合治理”的原则，整顿和规范通信建设市场秩序，力争经过半年的整治工作，使通信建设各方主体法制意识明显增强，规避招标、虚假招标、非法转包和分包及恶性压价等问题得到有效治理，使通信建设市场秩序混乱的局面得到基本扭转。
二、整顿和规范工作的主要内容
（一）加强通信建设规划和项目管理，建立备案、审批制度。区内从事公用电信网、专用电信网、广播电视传输网建设的单位，必须根据行业规划的要求，编制通信建设专业规划，并及时向通信建设管理部门上报。通信建设专项规划和项目实行备案、审批制度，未经审批的项目不得建设。违反规定擅自进行通信建设的，由通信管理局会同建设厅、监察厅等部门依据国家和自治区有关规定进行查处。
