（一）指导思想。坚持政企分开，以企业为主体，政府引导与企业自愿相结合，不搞“拉郎配”；坚持以市场为导向，落实产业政策，发挥比较优势，实现规模经济和专业化协作；坚持以制度创新、技术创新、管理创新、提高核心竞争力和国际竞争力为重点，突出做强做大，避免盲目扩张规模和多元化经营；加快与国际惯例接轨，企业建立符合国际通行规则的管理体制和运行机制，政府参照国际通行规则规范政策措施和办事程序，创造公平竞争的外部环境。
（二）主要目标。在“十五”末，使我省重点培育的大型骨干企业集团建立起比较完善的现代企业制度，实现投资主体多元化，形成责权统一、运转协调、有效制衡的法人治理结构；基本完成主辅业分离、办社会职能分离移交和富余人员的分流安置；建立起省级以上企业技术中心或工程技术中心，开发出拥有自主知识产权的核心技术和产品，形成一批知名品牌；主要生产装备技术水平达到20世纪末国际先进水平；市场开拓能力强，营销网络健全，主导产品市场占有率稳步提高；企业基础管理工作扎实，管理信息化和现代化水平高，拥有适应国际化经营的人才队伍；具有较强的盈利能力和抗御风险能力，成为我省经济发展的骨干和参与国内外市场竞争的主力。每个集团的营业收入、利税、利润持续增长，增幅高于国内同行业平均水平；平均资产负债率由2000年末的61%下降到54%以下；营业收入100亿元以上的达到15户，其中营业收入300亿元以上的达到5户，海尔集团争取跨入世界500强行列。
三、骨干企业集团要立足自身，加快改革发展步伐
（一）加快现代企业制度建设，推进制度创新。认真贯彻落实《
公司法》和《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）》，通过吸引外资、引入私人资本、企业内部职工出资、相互持股等方式，加快股份制改造，推进投资主体多元化，具备条件的集团公司及子公司要积极争取到境内外上市。
进一步完善法人治理结构，引入外部董事、独立董事，设立为董事会履行职责提供支持和服务的专门委员会，建立董事会对经理人员的选聘机制和激励约束机制。完善母子公司体制，发挥整体优势。活化、调动整个集团的人才、技术、资金（资产）等资源，主攻核心技术、主导产品、主导产业。
深化企业内部人事、劳动、分配三项制度改革，建立起管理人员竞聘上岗、能上能下，职工择优录用、能进能出，收入能增能减、有效激励的机制。
