（一）妥善解决移民的基本生产资料。各地要坚持以农为本、以土为本安置移民的基本原则，在保持家庭承包责任制相对稳定的前提下，妥善安排好移民责任田、土、山林地和宅基地等基本生产、生活资料，创造条件让移民融入安置地生活。“单退”堤垸内的责任田土原则上不作大的调整。对插队安置的移民要按照迁入地农民的人均水平安排好责任田、土和宅基地，一般从集体的机动田土中调剂解决，或从收回的“农转非”人口和死亡人口原承包田土中解决。要认真做好移民的户籍迁移管理工作，对自行联系到省内城镇和农村落户的移民，具备固定住房等长期居住的基本条件和迁出地移民身份证明的，迁入地所在公安部门要及时办理落户手续。
　　（二）认真做好土地权属变更的登记发证工作。各地要结合农村土地延包工作，认真落实已搬迁安置移民的承包土地，及时办好移民土地承包经营权证，落实土地承包权。生产自主权和经营收益权，依法做好土地确权和变更登记发证工作，使已搬迁的移民生产、生活用地得到法律保障。
　　（三）积极引导和扶持移民发展经济。各地要采取多种形式引导移民因地制宜地发展经济。“单退”堤垸要通过土地整理，推进农业的适度规模生产，积极发展避洪农业。接受移民安置地要按规定调整落实移民户的承包土地，加强农业生产技术培训和辅导，帮助移民尽快提高生产技能；在人均耕地较少的地方，可充分利用水面等资源，帮助移民发展养殖业和其它产业。对缺乏生产启动资金的农户，银行信用部门要通过发放农村小额贷款的方式予以支持。省市有关部门在安排农村产业结构调整和农业综合开发等资金和项目时，对平退堤垸和移民要给予重点支持。各级各部门对"单退"堤垸的农田水利建设、农业生产开发和道路建设等要继续给予支持，帮助完善垸内农业生产条件，保证低水时能正常耕种。对高水还湖后堤垸内水毁设施的恢复，省市主管部门要重点支持。
　　（四）建立对口帮扶责任制度和定期回访制度。各地要组织接受移民安置地的党员、干部和专业大户开展对口帮扶活动，帮助移民尽快达到当地村民的生产生活水平。同时要定期对移民安置后的生产、生活情况进行回访调查，切实帮助解决移民生产、生活中存在的实际困难。
　　（五）认真落实优惠扶持政策。各地要根据各自的情况，在一定时期内参照三峡外迁移民优惠政策支持平垸行洪外迁移民。对移民开垦荒地所取得的农业收入和新开发荒山、荒地、滩涂、水面上生产农业特产品所取得的农业特产收入，从有收入的年度起，按程序报批，免征农业税、农业特产税３－５年。对“双退”堤垸移民所取得的非开荒农业收入、农业特产收入按程序报批，免征农业税、农林特产农业税３年。要积极鼓励移民从事符合国家政策的第二、三产业经营，对“双退”堤垸移民新创办经营的农产品加工企业，从有生产经营收入之日起，按程序报批，免征企业所得税２年；非农企业从有生产经营收入之日起按程序报批，免征企业所得税１年。与移民购房、建房、落户有关的收费，各部门除收取国家计委、财政部和省物价、财政部门文件规定的证书（本）工本费外，其余一律免缴。对实施"双退"的移民安置后各项乡、村统筹提留免缴３年，安置后的第一年免出义务工和劳动积累工。

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