４、为了确保粮食购销市场化的平稳过渡和粮食安全，各地要切实加强对粮食风险基金的管理。各地节余的粮食风险基金，只限用于以下开支：（１）陈化粮和陈粮销售的价差亏损补贴；（２）建立市、县粮食储备；（３）消化粮食财务挂帐；（４）经财政部门审核同意的合理周转库存补贴。
５、市、县财政历年应补未补的各项粮食补贴，同级政府要督促财政部门在２００２年底以前拨补到位。
（五）培育粮食市场体系，规范和搞活粮食流通。
１、放开粮食购销后，产区和销区要积极建立长期稳定的购销合作关系，运用多种形式，衔接粮食购销。
２、要以湖南粮食中心批发市场为龙头，建立健全全省粮食市场批发体系，积极培育粮食市场，发展粮食产业化经营。要加快粮食市场信息网络建设，推广电子商务等多种交易形式，降低粮食流通成本，大力发展多种形式的代购、代销、代储或联合经营业务，引导大宗粮食贸易进场交易，鼓励用粮大户进场成交。
３、发展县以下农村粮食集贸市场，鼓励农民参与粮食流通。
４、允许符合条件的多种所有制经济主体，经县以上粮食行政管理部门审查粮食经营资格、工商行政管理部门核准登记后，按国家有关规定从事粮食收购。原已取得入市收购资格的企业，可继续从事粮食收购业务。
５、放开粮食购销后，全省取消粮食运输凭证制度。撤销一切阻碍粮食流通的关卡，畅通粮食流通渠道。
（六）确保粮食安全。
１、各地要严格执行《
湖南省基本农田保护条例》，保护粮食生产能力，确保粮食安全，决不允许擅自将耕地改为非农用地。各级政府要继续增加农田水利基础设施建设的投入，加大科技扶持力度，提高粮食单位面积产量和综合生产能力，扶持种粮大户搞好规模种植。
２、为保障退耕还林与水库移民、灾民的口粮供应和应对紧急情况下的市场粮食需要，各地要按照国家有关要求，建立和充实市、县粮食储备，具体规模由市、县人民政府确定。
３、要加强对中央储备粮、地方储备粮及商品粮的库存管理，确保国家粮食库存真实、帐实相符，确保各级储备粮在必要时调得动，用得上。
（七）部队粮食供应继续执行现行办法。
三、加强领导，确保改革的顺利进行
（一）粮食是关系国计民生的战略物资和重要商品，对经济发展、社会稳定具有重大意义。实行粮食购销体制改革后，市、县政府要认真落实好粮食省长负责制下的各级行政首长责任制，对本地的粮食安全和财务盈亏负总责，重视和解决好可能出现的新情况、新问题。对农民实行生产性补贴的４市人民政府，要加强调查研究，广泛听取各方面的意见，合理确定补贴标准和办法。在执行过程中要加强领导，明确责任，精心组织，不准截留补贴款，保证国家补贴真正补到农民手中。
