加快发展教育事业。继续推进普及九年制义务教育，优先重点发展民族教育，实施普及九年制义务教育二期工程，继续加强中小学危房改造，加快建立中小学远程教育体系。积极推进城市普及高中阶段教育，大力发展高等职业技术教育。加强重点高等院校建设，继续扩大高校招生规模，全区普通高校计划招生４．６万人，增长１４．６％。
　　积极发展文化卫生体育事业。加强基层文化设施建设，加快建设和改造旗县文化馆、图书馆。继续推进行政村通广播电视工程，提高广播电视综合覆盖率。加快实施区域卫生规划，加强重大疾病预防和妇幼保健工作，实施国贫旗县医院、中蒙医和专科医院建设工程，抓好卫生三项建设和基层防氟防砷改水项目，完成国债血站建设项目。加强体育设施建设，大力开展全民健身活动，发展我区有优势的竞技体育项目。严格控制人口增长，提高人口整体素质。
　　进一步加强环境保护。以产业结构调整为契机，依法关闭破坏资源、污染严重、有安全生产隐患的小企业。加强已达标企业的日常监督，对重点污染源提出全面达标的要求。结合加强城市基础设施建设，增加城市污染防治投入，努力提高城市污染防治能力。加强农村生态环境保护，防止农药、化肥、农膜和畜禽养殖污染。加强环境科研监测工作，抓好黄河、辽河、嫩江流域在我区境内的水质监测，特别是加强重点流域企业的现场监测，积极开展生态环境监测工作。
　　（四）千方百计提高城乡居民收入水平
　　提高城乡人民生活水平，是经济和社会发展的根本出发点，也是扩大内需、拉动经济增长的根本措施。城镇重点是提高中低收入居民的收入水平。一是认真落实好国家提高机关事业单位职工基本工资和离退休人员退休金政策。二是进一步加强城镇社会保障体系建设。继续做好“两个确保”工作，依法扩大社会保险覆盖面，提高征缴率。推进医疗制度改革，进一步完善职工基本医疗保险制度。认真落实城市居民最低生活保障制度，扩大失业保险覆盖面，稳步推进下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨。三是推进企业分配制度改革，通过有效的收入分配激励机制，促进劳动生产率的提高，从而提高企业职工的整体收入水平。四是大力发展劳动密集型产业和社区服务业，广开就业门路。
　　今年是我国加入世贸组织的第一年，农牧业可能受到较大的冲击，农牧民增收的难度要加大。我们要坚决贯彻“多予，少取，放活”的指导思想，努力保持农牧民收入稳步增长。一是加大对农牧业的投入。集中资金，加快中小型水利工程、节水示范工程、人畜饮水工程和贫困旗县出口路等农牧业和农村牧区基础设施建设，使农牧业投入有明显增加。要多渠道增加扶贫开发投入，组织实施“千村扶贫工程”。二是切实减轻农牧民负担。减负实质上就是增收。要结合整顿市场经济秩序，对涉农价格和收费进行全面清理。重点清理农村牧区电价、中小学收费、农牧民建房收费，落实粮食保护价政策，对未经国家和自治区政府批准的收费项目，以及超标准收费项目，要一律停止。建立涉农价格和收费公示制度，进一步增强透明度。税费改革是从制度上保证减轻农牧民负担的有效办法，今年要继续抓好试点工作，力争全面推开。三是多渠道增加农牧民收入。在不断提高农牧民从事农牧业生产经营收入的同时，加快调整农牧业和农村牧区经济结构，大力发展农村牧区二、三产业，积极组织农牧民参与农村牧区基础设施建设，鼓励农牧民外出打工经商，增加农牧民来自二、三产业的收入。

第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 页 共[8]页