３．加快发展第三产业，促进产业结构优化升级。进一步改造提升传统服务业，加快发展新兴服务业，第三产业增加值预期增长１１％。要运用现代经营方式和服务技术加快改造交通运输、商贸流通等传统服务业，积极探索和发展连锁经营，发展物流配送和电子商务，建立现代流通体系，提高经营水平，提高经济效益。邮电通信、旅游、信息咨询、社区服务等新兴服务业，发展潜力大，增长速度快。要根据消费需求变化的新特点，进一步拓宽服务领域，增加服务内容，健全服务功能，提高服务质量。要把旅游业作为服务业的重点和新的经济增长点，搞好旅游业发展规划，加强旅游基础设施建设，加强旅游产品开发，加强旅游宣传促销，形成品牌、特色和规模，力争全年旅游业总收入达到；７０亿元，增长３０％。
　　４．调整完善所有制结构，大力发展非公有制经济。非公有制经济是我区经济发展的薄弱环节。要解放思想，完善政策，促进非公有制经济加快发展。一是进一步放宽市场准入。抓紧清理限制非公有制经济发展的政策障碍，扩大非公有制经济发展领域。二是进一步优化发展环境。在资金融通、技术开发、市场开拓、人才培训和信息服务等各个方面提供大力支持，逐步完善相关法规和政策。三是进一步加强政策引导。鼓励非公有制经济参与国有企业改革，大力发展混合所有制经济，努力提高非公有制经济在国民经济中的份额。四是进一步完善经营机制。要按照现代企业制度的要求，强化非公有制企业内部管理，建立健全各项规章制度，逐步形成科学、规范、民主的决策管理体系。
　　５．调整城乡二元结构，推进城镇化进程。推进城镇化进程，提高城镇化水平，是调整城乡结构，促进农牧业向集约化经营转化、农牧民向市民转化、农村牧区向城镇转化的重大举措。今年要进一步加快推进城镇化进程，力争全区城镇化水平提高１个百分点以上。一是加快发展城镇经济。突出产业兴市、产业兴镇，要以盟市所在地城市为重点，以市场化、产业化和社会化改革为动力，大力发展城市二、三产业，带动旗县经济发展。二是加强城市基础设施建设。逐步将城镇基础设施建设项目推向市场，培育多元投资主体，完善和强化城镇功能。三是完善城镇发展政策。加快改革户籍制度，进一步降低各项建设收费，引导乡镇企业向城镇集中，鼓励农村牧区剩余劳动力向城镇转移。
　　（二）努力保持固定资产投资快速增长
　　今年国家将继续实行积极的财政政策，发行长期建设国债。要抓住这一机遇，进一步加快在建项目进度，力争新开工建设一批重点项目。要在积极争取中央投资的同时，努力拓宽融资渠道，加强对企业股票上市和发行债券的协调服务，更多地从资本市场筹集建设资金。进一步加强与各专业银行的沟通和合作，完善信用担保体系，探索组建股份制的担保公司，扩大信贷投入。要按照“一视同仁、效率优先”的原则，从营造环境、放宽领域、公平税负、改进服务等方面人手，为民间投资创造良好的体制条件和政策环境。

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