中共山东省委、山东省人民政府
关于进一步加快民营经济发展的决定
（鲁发［２００２］３号 ２００２年２月１７日）
根据党的十五大和江泽民同志在庆祝中国共产党成立８０周年大会上的重要讲话精神，为推动我省民营经济健康发展，特作如下决定。
一、进一步解放思想，充分认识加快民营经济发展的重要性和紧迫性
１．坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分。大力发展民营经济，有利于扩大经济总量，优化资源配置，增加社会就业，提高人民生活水平，促进改革开放和社会生产力的发展，巩固和完善社会主义基本经济制度。党的十五大以来，我省民营经济获得了长足发展，但总体规模偏小、档次不高、管理落后，与先进省市相比存在较大差距。民营经济是我省具有巨大潜力的新的经济增长点和“亮点”。加快发展民营经济，关系我省经济在新世纪的实力和地位，关系人民群众奔康致富，是我省现代化建设一项重要而紧迫的任务。各地各部门要坚定不移地贯彻党的十五大精神，按照江泽民同志“三个代表”重要思想的要求，进一步增强紧迫感和忧患意识，解放思想，更新观念，与时俱进，勇于创新，突破传统发展模式的束缚，破除对民营经济的偏见、歧视和限制，把发展民营经济作为全省经济工作的战略重点，努力开创我省以公有制为主体，多种所有制经济平等竞争、共同发展的新局面。
２．发展民营经济要坚持发展与提高并重和大、中、小并举的原则，因地制宜，分类指导。要进一步放宽政策，积极发展民营经济，不限发展比例，不限发展速度，不限经营方式，不限经营规模。在鼓励发展的同时，把重点放在提升产业和集约化程度，优化产品结构，扩大对外开放，提高经济增长质量上来。下大气力培植一批规模大、效益好、有核心竞争力的企业集团。大力扶持科技型、外向型民营企业发展，开发“名、优、特、新”产品，提高附加值，增强市场竞争能力。积极发展农副产品深加工，推进农业产业化进程，带动农民致富。搞好各类经济园区和小城镇规划、建设，不断完善基础设施，促进民营企业向园区和小城镇转移，加快城市化进程。
二、放宽民营经济经营范围和国土资源使用政策
３．除国家法律、法规和国家政策明令禁止的行业和领域，均允许民营经济进入，任何单位和个人不得以任何理由加以限制或实行行业垄断。对特殊行业和商品，经有关部门批准后可以允许民营企业生产经营。鼓励和支持民营企业独资、参股、控股、合作、联营和特许等方式，参与水利、交通、能源、公交、供水、供气、供热、道路、桥梁、垃圾处理、污水处理、环卫设施和房地产开发等基础设施和公益事业项目的投资与经营。支持民营经济参与教育、文化、卫生、体育、旅游、中介服务、物业管理、社区服务等社会事业和社会服务业的建设和发展。
