创新农村土地使用权流转制度，建立流转土地的补偿制度。要稳定土地承包关系，保障农民合法权益。无论外出务工时间长短，都不能收回农民的承包地。承包土地的农民充分享有土地流转的自主权和收益权，任何单位和个人不得违法干涉。要积极为农户提供土地流转信息，搞好流转服务，并使农民获得合理补偿。要改革社区集体财产管理和利益分配办法，采取股份制形式，让农民将其所属的集体资产份额或有偿转让，或继续入股投资，解决好外出务工农民的后顾之忧。
加快地方立法进程，把民工的合法权益纳入法律保护轨道。对民工的权利、责任和义务进行法律规范和界定，保障合法，取缔非法，打击违法。有关部门要认真履行职能，妥善解决劳务纠纷，省政府驻外办事机构也要积极帮助解决跨省劳务纠纷，最大限度地提高我省民工的权益保障水平。
积极开展农民流动就业的信贷支持业务。农业银行要在为境外劳务输出人员提供担保信贷业务的基础上，积极探索并开展国内劳务输出的小额信贷业务。
本着自愿的原则，在基地县和劳务输出大县试行集医疗、失业、养老、意外伤残一体的“保险套餐”，从根本上解决进城民工的后顾之忧。积极探索建立民工风险救助金，在各级财政的支持下，多渠道筹集资金，为劳务输出人员意外伤残、死亡提供必要的救助。
八、加强领导，明确职责，确保劳务开发各项任务落到实处
各级党委、政府要把劳务开发纳入重要议事日程，制定规划，明确任务，落实措施，加强检查督促，做到常抓不懈。省劳务开发领导小组各成员单位要明细职责，通力合作，狠抓落实。省劳务办作为省劳务开发领导小组日常工作机构，要加强对全省劳务开发工作的业务指导，认真搞好全省劳务开发政策调研、参谋规划、统筹协调、督查信息、综合培训等，组织跨省性劳务合作洽谈，搞好劳务开发基地县和龙头企业指导和管理，做好年度目标考试。省劳动和社会保障厅要抓好民工技能培训、鉴定及考证工作；编制就业指导和信息发布，规范劳动力市场秩序，维护民工的合法权益。省建设厅要抓好以建筑劳务为龙头的成建制输出，协调省际关系，组织开发跨区跨国建筑劳务合作。省财政厅要加大对劳务开发投入力度。省公安厅要依法加强对流动人口管理，加快户籍制度改革步伐，打击违法犯罪，维护民工人身财产安全；努力简化民工出境出国手续，提高办事效率。省外经贸厅要加强对外劳务合作，增强国际劳务市场开拓能力，增加外派劳务订单，组织国际劳务合作，提高外派劳务效益。省民政厅要加大对流动人员的管理力度。省计生委要加强流动人口计划生育管理和服务，搞好流动人群统计监测。省司法厅要搞好劳务输出定点统计、年度统计，为省委、省政府决策提供依据。省总工会、团省委、省妇联要充分发挥群团组织优势，搞好服务。省就业服务管理局、省邮政储汇局、省招商引资局、成都铁路局要依据各自职能，加强对劳务开发工作的支持和服务。各有关部门都要转变职能，简化外出务工手续，取消不合理收费和限制，减少收费项目和标准，严禁“管、卡、压”，积极为劳务开发龙头企业、回乡创业企业和外出务工人员搞好各方面的服务。
要加强和充实劳务开发工作机构和人员。各市（州）、县（市、区），特别是劳务开发基地县和劳务输出大县，要设置相应劳务开发机构，配强力量。劳务开发基地县要确定一名县级领导主抓劳务开发，及时研究解决劳务开发中的实际问题，确保加强领导落到实处。要形成在各级党委、政府领导下，协调一致、优质高效、运转有序的劳务开发工作机制和服务体系。要健全工作网络，建立规章制度，搞好队伍建设和人员培训，提高人员素质和服务质量。
