调整、划分社区是改革城市基层管理体制，推进社区建设工作的前提。内容包括三个方面：一是对现有的居委会设置进行规划、调整、合并；二是对未设居委会的新城区进行规划，设立新型社区；三是对条件成熟的“城中村”进行改造，撤村设立社区居委会。社区调整、划分、设立方案由街道办事处（镇）提出，报不设区的市、市辖区人民政府决定。调整、划分后的社区统一设立社区居委会，并冠以“某某社区居民委员会”的名称。划分社区的基本原则是：便于管理、便于服务、便于居民自治、便于资源开发，以地缘为主、户数服从地缘。应按此原则，结合认同性、利益性等社区构成要素来划分社区。具体操作中要把握三点要求：
　　（１）区域不交错。按照自然道路、河流、街区巷道形成的地块来规划社区，做到地缘明确，地界清晰，地域完整。
　　（２）资源合理配置。顾及资源分布和资源整合，保证每个社区都有必要资源，增强社区服务居民、管理社区公共社会事务、办理社区公益事业等功能。
　　（３）利益趋同。要把享有共同经济、福利、环境、安全等方面利益的居民、单位划入一个社区，增强社区居民的认同感，调动居民群众参与、管理社区事务的积极性，推进社区居民自治。
　　３、做好“城中村”改造工作。
　　有条件的城市要积极推进“城中村”改造，凡纳入城市规划范围的村，居民户籍人口占本村总人口一半以上，或者人均耕地面积低于所在县（市）人均三分之一的都可考虑改为城市社区，并坚持以下原则：
　　第一，管辖范围不变。村民委员会改为社区居委会时，一般以原村委会管辖范围设立一个城市社区，确实要分设的，要征得多数村民同意，报县级人民政府批准。第二，集体财产权属关系不变。村民委员会改为社区居委会后，改变为居民身份的村民仍拥有原属于村民集体所有的财产权。对原集体经济的处理，原则上由原村民依法处置，也可以由原村民选举产生管理人员经营管理。第三，实行城市居民同等福利待遇。村民委员会改为社区居委会、村民成为居民以后，区（县、市）政府及各部门要切实保障他们的各项权利，在市政建设、环境卫生、医疗保健、社会保险、最低生活保障、文化教育等关系居民切身利益的事情上要实现与城市居民同等的待遇。第四，实行直接选举等制度不变。我省有一些冠名居委会而实际上是村民委员会的村以及一些集体资产雄厚的城市居委会，这几年已实现直接民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，这是符合《居民委员会组织法》规定的，各地要坚持、完善，不能倒退。“村改居”以后，社区居委会仍然实行直接选举制度。各地在改造“城中村”过程中，要深入调查，制订方案，并征求有关职能部门和村民的意见，根据国家和省的有关规定研究制订有关“城中村”农民集体所有土地、宅基地、税收等问题的配套政策，加强宣传，积极稳妥地推进“城中村”改造工作。

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