县级以上人民政府（行署）应当明确一名主要领导同志负责此项工作，成立本级人民政府（行署）行政审批制度改革工作领导小组及其办公室，成员由政府法制、行政监察、体改、机构编制和有关综合部门负责人组成，并从领导小组成员单位抽调若干人员承担领导小组办公室日常工作。
各级人民政府（行署）工作部门也应当明确一名主要领导同志负责此项工作，指定机构、指派专人承担具体清理任务。
四、实施步骤
第一阶段：部门自查
（一）摸清底数
由各级实施行政审批事项的部门（包括行使行政职能的事业单位或其他组织，下同），对其实施的行政审批事项，按照全面清理的原则，编制并向本级人民政府（行署）行政审批制度改革工作领导小组办公室填报《行政审批事项登记表》。《登记处表》内容应当包括：
１．审批事项名称（如：申办企业法人营业执照的审批）；
２．审批依据（列明所适用的主要依据的发布机关、依据名称和文号以及具体条、款、项、目）；
３．审批期限（适用依据未规定审批期限的，实施部门应当确定合理期限）；
４．实施机构（本部门具体办理审批事项的内设机构）；
５．是否收费（收费的，应当列明收费依据、批准收费的机关和批准文号以及批准的收费项目和标准）；
６．是否需要与其他部门共同审批或者需要其他部门鉴署意见（需要的，应当注明为何机关）；
７．是否为终局性审批（行政相对人是否还需要经过其他环节审批）。
（二）分类清理
由各级实施行政审批事项的部门，将其实施的行政审批事项，按下列规定予以分类清理：
１．第一类：行政审批事项的适用依据为法律、国务院行政法规和文件。对这一类行政审批事项，其适用依据经符合性审查确认后，总体上予以保留；
２．第二类：行政审批事项的适用依据为地方性法制和单行条例、政府行政规章和国务院部、委行政规章。对这一类行政审批事项，经符合性审查，确认其以法律、国务院行政法规或者文件为依据，且与上位法规定不相抵触，又能适应ＷＴＯ和西部大开发环境的，一般也予以保留；反之，应当按照本《实施方案》有关合理性原则的规定，予以变通、缓行或者修订、废止；
３．第三类：行政审批事项的适用依据为地方各级人民政府（行署）及其工作部门或者国务院部、委制发的文件。这一类行政审批事项，应当作为清理的重点。对经查既无明确的法律、行政法规、地方性法规和单行条例、地方政府行政规章或者国务院部、委行政规章为依据，纯属自行设定且与当前经济政策不相适应，滞后、阻碍经济发展和社会稳定，以及不适应ＷＴＯ和西部大开发环境的，一律予以取消。
（三）研究审定
