行政审批制度改革工作，要以党的十五大和十五届五中、六中全会精神为指导，按照江泽民同志“七·一”重要讲话和“三个代表”重要思想的要求，解放思想，实事求是，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，把制度创新摆在突出位置，突破影响生产力发展的体制性障碍，加强和改善宏观调控，推进政府工作法制化，规范行政审批行为，提高行政效率，促进经济和社会全面发展，努力建设勤政、廉洁、务实、高效的政府。
行政审批制度改革工作的总体要求是：少管微观，少管宏观；少抓事前行政审批，多抓事后监督检查；不是单靠行政审批手段，而是以完善的法制并充分利用市场机制，实现政府对社会经济秩序的规范、调控、监管。凡不符合政企分开和政事分开原则、妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥有效作用的行政审批事项，坚决予以取消；凡可以利用市场机制代替的行政审批事项，一律通过市场机制运作，不再实施行政审批；凡依法保留实施的行政审批事项，必须建立健全监督制约机制，并切实做到审批程序严密、审批环节减少、审批效率明显提高；必须强化对行政审批行为的监督，坚决纠正只享有审批权力、不承担审批责任以及审批权力与部门利益挂钩的弊端，建立健全严格执行行政审批责任追究制度。
二、行政审批制度改革应当遵循的原则
（一）合法原则
行政审批必须符合法定权限和法定程序。凡法律、国务院行政法规、地方性法规和单行条例、政府行政规章、国务院部、委行政规章及其根据国务院决定、命令和要求设定并以部、委文件形式公布实施的行政审批事项，为合法设定的行政审批事项。其他机关、文件设定的行政审批事项，应当一律予以取消。
（二）合理原则
行政审批必须符合有利于推进社会生产力的发展；有利于增强和提高国民经济综合实力；有利于保障建立规范有序的市场经济体制，以提高各族人民生活水平即“三个有利于”的要求。
１．现行的行政审批事项，虽然符合合法原则，但属下列情形之一的，也应当予以取消：
（１）通过市场机制能够解决的（如：经营性土地使用权出让、建设工程招标投标、政府采购和产权交易等审批事项，必须通过市场机制运作）；
（２）通过中介组织、行业自律能够解决的。
２．现行的行政审批事项，虽然符合合法原则，但不适于自治区实际的，应当依照《
民族区域自治法》和《地方组织法》的授权予以变通、缓行，或者依照《
立法法》的规定予以修订、废止；
