四川省人民政府关于印发《四川省城市
社区建设五年发展规划》的通知
（川府发［２００２］４号 二００二年一月二十五日）
《四川省城市社区建设五年发展规划》已经省政府第７１次常务会议审议通过，现印发你们，请结合实际认真贯彻执行。
四川省城市社区建设五年发展规划
（２００１年－２００５年）
２００１－２００５年，是我国经济和社会发展的重要时期，也是我省实现追赶型跨越式发展的重要阶段。为更好地推进全省城市社区建设工作，根据《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于贯彻在全国推进城市社区建设的意见的通知》（川委办［２００１］３０号，以下简称川委办［２００１］３０号文件）精神和《四川省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》要求，制定本规划。
一、指导思想
以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以社区党的组织和社区自治组织建设为重点，以发展社区服务为龙头，以提高居民生活质量和加强社区精神文明建设为宗旨，改革城市基层管理体制，理顺社区内外关系，合理配置社区资源，强化社区功能，加强城市基层政权和群众性自治组织建设，扩大基层民主，密切党群关系，维护社会政治稳定，促进全省经济和社会协调发展。
二、基本原则
（一）坚持循序渐进，逐步推开的原则。采取梯次推进的发展战略，在大中城市先试点，逐步向中小城市和城镇推开。对社区建设的内容，根据社会发展水平和各地现有工作实际，实事求是加以确定，从基础工作做起，标准由低到高，项目由少到多，逐步丰富。
（二）坚持因地制宜，求真务实的原则。不同城市、不同城区要结合自身特点，创造性地开展工作，不断总结积累实践经验，树立各具特色的典型。
（三）坚持以人为本，服务居民的原则。坚持以提高社区居民生活质量和文明程度为宗旨，把服务居民放在首位，以代表社区居民的根本利益作为检验社区建设工作的标准，从居民群众迫切要求解决和热切关注的问题入手，有计划、有步骤的实现社区建设的目标。
三、主要目标
今年５年的主要目标是：适应“两级政府、三级管理”的城市管理新体制需要，按照“小政府、大社会”的要求，加强社区组织建设，建立起以地域性为特征、以认同感为纽带的新型社区，构建新的社区管理体制；以社区服务为龙头，促进社区就业，发展社区卫生，繁荣社区文化教育，活跃社区体育，美化社区环境，加强社区治安，不断丰富社区建设内容；以转变政府职能、理顺社区管理关系为突破口，合理配置和利用社区资源，完善社区功，建立科学的工作运行机制；坚持以人为本，把服务居民作为社区建设的根本出发点和归宿，切实做到“便民、利民、为民”；坚持扩大基层民主，实行民主自治，真正实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，提高居民的素质和整个社区的文明程度；坚持政府指导和社会共同参与相结合，动员方方面面的力量支持社区建设，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。
四、基本任务
