（1）坚持市场导向原则。按照国内外市场需求和国际标准，高起点、高水平、高质量地开发优质名牌和创汇畜产品，占领省内市场，拓展国内市场，开发国际市场，建设创收、创汇产业。
（2）坚持群众自愿原则。以家庭养殖为基础，合理布局，典型示范，正面引导，政策扶持，社会服务，调动千家万户养殖积极性，逐步实现养殖基地化、规模化。
（3）坚持龙头带动原则。树立扶持龙头企业就是扶持农民、扶持产业化的观念。着力培育壮大龙头企业，逐步建立健全“公司＋基地＋农户”的利益机制，与发展食品工业相结合，增强辐射带动能力，推进产业化经营。
（4）坚持科技进步原则。在畜牧产业的各个环节，都要依靠科技进步和科技创新。引进、选育、改良相结合，优化畜禽品种结构，实现畜牧良种化；实行人工种草、秸秆利用、舍饲养畜，改进饲养方式，推进集约化经营；强化畜禽疫病防治，加强饲料、兽药生产管理和市场监测，发展畜产品精深加工，提高畜产品质量和效益。
（5）坚持效益优先原则。与果业、蔬菜生产相结合，推广“一圈一池一园”经验，发展生态农业，生产绿色食品，促进良性循环。通过试验、示范，推广实用技术，降低生产成本，提高综合效益，推动村镇文明建设，实现经济效益、社会效益、生态效益同步增长。
6、畜牧产业发展的目标：2005年建立起比较完善的良种繁育、饲料生产、疫病防治、畜禽产品加工、技术推广、信息服务体系和适应社会主义市场经济体制要求的产业化运作机制，畜牧业产值占到农业总产值的30％以上，对农民收入的贡献率达到20％以上。2010年畜牧业产值占到农业总产值的35％以上，对农民收入的贡献率达到30％以上，使我省成为全国的奶业大省和西部畜牧业强省。
三、实行战略性调整，优化生产结构和区域布局
7、调整生产结构。稳定发展猪禽生产，大力发展奶业和牛羊肉产业，积极发展特种养殖。优化畜群结构、畜禽品种结构和畜产品结构。以奶业为突破口，扩大规模，延伸产业链条，尽快把牛羊产业做大做强，形成我省畜牧产业发展的新格局。
8、优化区域布局。城镇郊区，依托城市科技、经济优势，重点发展奶产业和特种养殖业；关中平原、渭北塬区和陕南川坝农区，依托粮食转化和农作物秸秆综合利用，重点发展生猪、肉牛产业；陕北黄土高原丘陵沟壑区和长城沿线风沙区、陕南秦巴山区，依托草地资源优势，重点发展肉羊产业。
四、实施外向型发展战略，开拓国内外两个市场
