４．以人为本、优质服务。从残疾人整体利益出发，兼顾残疾人的特殊需求，急事急办、特事特办，不断提高服务质量。
５．全面加强基层建设；积极推进社区残疾人工作。
６．坚持社会化工作方式。动员社会力量，进一步开发社会潜能，吸引和鼓励社会力量参与残疾人事业。
７．调查研究、分类指导。从实际出发，因地制宜，创造性地开展工作；加大对边远山区残疾人工作的力度。
８．充分发挥残疾人组织的作用，提高残疾人工作者的素质，弘扬残疾人自强不息、奉献社会的精神，为首都两个文明建设做贡献。
三、“十五”发展规划的主要任务和措施
（一）进一步加强康复工作，帮助残疾人改善功能，提高能力。
进一步加强和完善社会化的残疾人康复服务体系，使１２万名残疾人得到不同程度的康复与服务；帮助残疾人改善功能，提高能力；加强康复技术人才培养和高科技在康复领域的应用；加强残疾预防的宣传教育，减少残疾发生。
１．各级政府要加强残疾人康复工作的领导，统筹安排，提供经费保障，建立责任制，实行目标管理。各有关部门要各负其责，协调配合，制定相应政策。
２．改建一所医院，作为市级残疾人康复医院。各区县要建好、管好残疾人综合康复服务设施；街道、乡镇要有不少于４０平方米的社区康复指导站，居（村）委会有康复场所。
３．加强社区残疾人康复工作。将残疾人康复工作纳入社区卫生服务和社区服务工作体系，依托社区资源，巩固、完善残疾人康复训练与服务网络。开展肢残人功能、智残人能力、精神病防治康复等适应各类残疾人不同需求的康复训练与服务。完成肢残人功能系统训练１６２０例，脑瘫儿童训练３２０例，智力残疾儿童和中、重度智力残疾人能力训练８００例。
４．发挥市残疾人康复服务指导中心的作用。充分利用首都专业技术人才和技术资源的优势，建立一支高水平的残疾人康复技术专业、专家队伍。面向基层，面向残疾人开展康复科研、康复服务、康复业务培训、效果评估和技术指导，提高康复工作质量和水平。
５．实施白内障复明手术５５０００例，为其中１５００名特困患者免费植入人工晶体。开展以儿童、少年和老年患者为主的配用助视器和低视力康复工作。卫生部门要将低视力康复工作纳入医院眼科工作范畴，明确职责，进行培训。
６．发挥市聋儿康复中心业务功能，加强对聋儿康复工作的宏观管理。对７１５名聋儿进行听力言语训练；开展社区家庭聋儿康复，对７１５名家长进行培训；加强对专业人员的继续教育，提高语训质量，使２５%的聋儿进入普通幼儿园和普通小学；对贫困家庭聋儿佩带助听器和接受康复训练进行补贴。
７．大力推广“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作模式。充分利用社会资源，完善技术指导网络和治疗康复系统。使７.８万名精神病患者得到不同程度的治疗和康复，达到检出率６‰，监护率９０%，显好率６０%，社会参与率５０%，肇事率０.５%以下。为精神病康复者就业、回归社会、正常生活创造机会。
