二、本市残疾人事业发展的总目标和指导原则
“十五”期间，本市残疾人事业，必须坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻江泽民总书记“三个代表”的重要思想。按照《中国残疾人事业“十五”计划纲要》和首都现代化建设“新三步走”的战略要求，抓住机遇、开拓创新。以全心全意为残疾人服务为宗旨，着力解决在改革和发展中涉及残疾人的突出问题。进一步改善残疾人的生活状况，提高残疾人的生活质量，维护残疾人的合法权益，促进社会稳定及文明进步。加强残疾人教育，提高残疾人素质，增强残疾人平等参与社会的能力。宣传动员社会，广泛开展扶残助残活动，营造良好的社会环境。努力提高残疾人工作者素质，以富有成效的工作，在残疾人康复、教育、就业、文化体育、设施建设及无障碍环境等方面，争创一流水平。使残疾人事业在总体上与北京的经济和社会发展相适应。
（一）“十五”期间本市残疾人事业发展的总目标。
１．残疾人状况显著改善。加大对残疾人的社会保障力度，完善对残疾人的优惠政策，使残疾人生活接近和达到当地平均水平；残疾人普遍得到康复服务，使１２万残疾人得到不同程度的康复；重视发展儿童的学前教育，巩固和提高义务教育入学率，积极发展中、高等教育；加强残疾人技能职业培训，使残疾人就业率达到８７%；残疾人文化、体育生活更加丰富，参与社会生活的范围扩大；社会福利有较大提高，保障措施更加完善。
２．残疾人参与社会生活的环境更加文明。加强残疾人事业的宣传，形成全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人，维护残疾人的尊严和权利的文明风尚；激励残疾人努力提高自身素质和平等参与社会生活的能力，积极实现自身价值；普遍开展志愿者助残活动，鼓励社会和个人力量兴办残疾人服务事业，扶残助残更加广泛深入；健全法律法规体系，做好法律服务和法律援助，依法维护残疾人合法权益；重视和加强无障碍建设，发展信息和交流无障碍。
３．为残疾人提供服务的能力明显增强。建设市级残疾人康复、职业技能培训和文化体育活动设施，区县普遍建立残疾人综合服务设施，增强为残疾人服务的能力；社会公众服务业增强为残疾人服务的意识，拓展服务领域，提高服务质量；加强社区残疾人工作；加强各级残联建设，形成一支“人道、廉洁”的残疾人工作者队伍。
４．残疾人素质进一步提高。团结、教育残疾人积极开展自强活动，表彰自强典型，激励“自尊、自信、自强、自立”精神；提高残疾人科学文化素质，增强依法维权、遵纪守法意识，提高参与社会生活的能力，为社会主义现代化建设做贡献。
（二）残疾人事业发展的指导原则。
１．抓住契机、立足发展。残疾人事业要顺应本市经济和社会发展大局，跟上首都“新三步走”战略要求，不断加大投入，加快发展，为首都发展和稳定服务。
２．依法发展残疾人事业，依法维护残疾人权益。不断完善残疾人事业的法规体系，加强执法检查和宣传，广泛开展残疾人法律服务和法律援助。
３．以政府为主导，充分发挥各级政府残疾人工作协调机构的作用；政府有关部门将相关残疾人工作纳入职责范围，各司其职，加强协作，形成社会主义市场经济体制下发展残疾人事业的工作机制。
