海南省人民政府办公厅关于
制定２００１－－２００５年扶贫开发规划的通知
（琼府办［２００１］１１０号）
各有关市、县、自治县人民政府，省农业厅、省发展计划厅、省财政厅：
根据国务院印发的《中国农村扶贫开发纲要（２００１－－２０１０年）》（国发［２００１］２３号，以下简称《纲要》）和省委、省政府《关于贯彻落实〈中国农村扶贫开发纲要（２００１－－２０１０年）〉的意见》（琼发［２００１］１９号）的精神，为增强新时期我省扶贫开发的科学性，提高扶贫开发的成效，省政府要求各地要认真组织制定新时期的扶贫开发规划。现将有关事项通知如下：
一、制定扶贫开发规划的指导思想
以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《纲要》，坚持开发式扶贫的方针，以贫困村为主战场，以贫困人口为主攻对象，把种养业作为扶贫开发的重点，大力调整产业结构，积极推进农业产业化经营，加强农村基础设施的建设和生态建设，改善农村生产、生活条件，努力提高贫困群众的科技文化素质，加强农村精神文明建设，推动全省农村经济、社会的全面发展。
二、扶贫开发规划的对象
我省纳入扶贫开发规划的对象，一是尚未解决温饱的贫困人口，即到２０００年底户年人均纯收入不足８００元的贫困人口（全省有７．３万人）；二是初步解决温饱但还不稳定的低收入贫困人口，即到２０００年底户年人均纯收入在１０００元以下的人口（全省有６１万人）。
三、扶贫开发规划的时间、内容和要求
（一）规划时间：根据我省的实际，对《纲要》的实施分２期进行规划，每规划期为５年，本期规划为２００１－－２００５年。
（二）规划内容：扶贫开发规划的内容主要包括：奋斗目标、建设内容、实施措施、帮扶单位和资金来源。
（三）规划要求：
扶贫开发规划要“坚持综合开发，全面发展”的方针，把扶贫开发纳入本地区国民经济和社会发展计划，加强水利、交通、电力、通讯等基础设施建设，重视科技、教育、卫生、文化事业的发展，改善区域环境，提高生活质量，促进贫困地区经济发展和社会进步，进一步提高农民收入，巩固温饱成果，进而过上小康生活。
扶贫开发规划必须与资源保护、生态建设相结合；必须与计划生育，提高人口素质相结合；必须把贫困农户和社区的自我发展能力建设作为根本目标，确保贫困地区的可持续发展。
