3、对涉及社会发展事务的管理，政府应进一步转变职能，把一些微观的管理事项，转由社会组织、行业协会、社会团体等进行管理，政府依法实行监督。
（六）改进审批方式，提高审批效率
1、下放审批权限。凡是可以由市州政府自行确定的事项，包括不需要省政府平衡资源、限额以下、使用地方财政性资金的投资、建设项目，均予下放，取消省级审批；凡是既可以由省政府及其部门审批，也可由市州政府及其部门审批、审核的事项，原则上予以下放，或由省政府委托各市州代管。
2、理顺部门之间的审批事权关系，实行部门主审制。对多个部门审批的相同或相近的事项，能合并到一个部门审批的尽可能合并；对关联度大的事项，采取向一个部门申报，并由其主审、其他部门参与审核的办法；对与本部门职能不相符合的审批事项，如仍需保留，要调整到职能相应的部门进行管理。
3、改进企业登记前置审批方式。对国家法律、行政法规规定的前置审批项目，推行并联审批制度，实行“工商受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的审批登记程序。
4、推行“窗口式审批”。审批事项较多的部门，特别是一些面向基层、面向企业、面向群众的部门要建立窗口式统一接办制度。审批业务涉及部门内部几个处室的，要规范内部业务流程，规定审查时限。各市州特别是县（市）要普遍推行“窗口式审批”和建立集中办公大厅，实行“一站式”办公制度。
（七）规范审批程序，建立审批监督机制
1、制定详细的审批操作规程，向社会公开。审批部门必须对每项审批事项制定详细的操作规则和程序，包括审批的依据、对象、内容、条件、程序、时限等有关事项，以多种形式向社会公开，接受申报者查询。要严格规定审批时限，国家有关法律、法规、行政规章规定了审批时限的，我省只能缩短，不应处长。
2、审批部门要建立严格的审批工作制度。每一审批事项都必须明确规定审批人员的审批责任，实行行政审批责任制和过错追究制；重大审批事项必须建立集体会审制度，杜绝个人越权审批；要充分发挥各部门纪检监察机构作用，加强内部监督。
3、建立经常性的审批监督检查制度。监察部门应加大力度，定期、不定期组织对各部门审批管理和审批执行情况进行监督检查，并对审批过程中出现的违纪违法问题依纪依法进行查处。
4、建立行政审批举报和质询制度。通过开通举报热线电话、设立举报箱和网上投诉网址，建立经常性的行政审批举报制度；对群众普遍反映的行政审批热点问题，开展行风评议，进行社会质询。
四、实施步骤
