深化行政审批制度改革的指导思想是：以党的十五大和十五届六中全会精神为指导，按照江泽民总书记“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想的要求，解放思想，实事求是，进一步精简行政审批事项，规范和完善行政审批行为。通过深化改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用，理顺政府与社会、政府与市场、政府与企业之间的关系，使我省各级政府进一步改进管理经济和社会的方式和手段，摆脱一般性的审批事务，使政府管理工作重心从日常行政审批向依法监管转变；进一步加强宏观管理，完善市场规则，强化市场监督，努力创造公平、公正的竞争环境；进一步规范市场秩序，实现制度创新，提高行政效率和依法行政水平，切实改进机关作风；进一步从源头上预防和治理腐败，推进政府机关的勤政廉政建设。
　　深化行政审批制度改革应遵循以下原则：
　　（一）合法原则。行政审批作为一项重要的行政权力，直接涉及自然人、法人和其他组织的合法权益，关系政府职能的转变和社会主义市场经济的发展。按照依法行政的要求，设立行政审批必须符合法定权限和法定程序。（1）对依据国家法律、行政法规和国务院文件明确规定设立的审批事项，予以保留；（2）对依据省人大制定的地方性法规、国务院部门规章、省政府规章明确规定设立的审批事项，原则上予以保留，但对其中不合理或明显不适应社会经济发展需要的事项，按立法程序修改或建议修改有关法规、规章，取消或者改进审批方式；（3）对依据国务院各部门和省政府规范性文件明确规定设立的审批事项，应根据国务院关于行政审批制度改革的精神，结合我省实际提出意见和建议，凡不适应社会经济发展要求的都应予以取消。（4）省政府各部门（单位）自行设定或擅自扩大权限、范围的审批项目，一律予以取消。凡国家（全国人大及其常委会、国务院及其部门）规定取消的审批项目，我省各级均应取消相应的审批；（5）今后确需新设行政审批事项的，应当从严、从紧并经充分论证后，通过地方性法规、省政府规章或者省人民政府文件予以规定。
　　（二）合理原则。设定行政审批，要符合社会主义市场经济发展的要求，有利于政府实施有效管理。凡是通过市场机制能够解决的，应当由市场机制去解决；通过市场机制难以解决，但通过公正、规范的中介组织、行业自律能够解决的，应当通过中介组织和行业自律去解决。有关经营性土地使用权出让、建设工程招标投标、政府采购和产权交易等事项，必须通过市场机制来运作。对虽符合合法原则，但不符合上述合理原则的行政审批，也应当取消。
　　（三）效能原则。要合理划分和调整部门之间的行政审批职能，简化程序，减少环节，加强并改善管理，提高效率，强化服务。一个部门应当实行一个“窗口”对外，涉及几个部门的行政审批，应当由省政府规定的主要负责部门牵头，会同其他有关部门共同研究决定后办理；实施行政审批要规定合理时限，提高工作效率，在限定期限内办结。

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