湖南省人民政府批转关于进一步深化
我省行政审批制度改革工作实施意见的通知
（湘政发[2001]32号）
各市、州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
省人民政府行政审批制度改革工作领导小组《关于进一步深化我省行政审批制度改革工作的实施意见》已经省人民政府批准，现转发给你们，请认真贯彻执行。
湖南省人民政府
二00一年十二月二十六日
关于进一步深化我省行政审批制度改革工作的实施意见
（省政府行政审批制度改革工作领导小组 二00一年十二月二十一日）
为了进一步转变政府职能，规范政府行政审批行为，适应我国加入WTO的新形势，促进制度创新，根据国务院国发[2001]33号文件精神，现就进一步深化我省行政审批制度改革工作提出如下意见。
一、进一步深化行政审批制度改革的必要性
去年以来，我省对省政府部门（单位）行政审批制度进行了改革，2000年12月，省人民政府下发了《关于省政府部门（单位）行政审批事项清理规范方案的通知》（湘政发[2000]28号），取消了一批行政审批事项，对保留的审批项目进行了规范，部分市也进行了行政审批制度改革，取得了一定成效。但是，必须看到，当前行政审批管理中仍然存在着不少问题，主要表现在：政府一些部门的审批事项仍然过多、过细，特别是涉及企业、市场行为的审批事项还较多，没有充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，而一些属于宏观调控、社会事务管理等方面本应由政府管理的事项却没有管好；还有一部分审批事项缺乏明确的标准、条件、时限及操作规程，审批部门和审批人员的自由裁量权过大；审批环节多、时间长、效率低，缺乏透明度，审批方式有待改进；上下级政府之间的事权关系尚未完全理顺，省政府有关部门仍管了不少应由下级政府及部门管理的审批事项；有的审批事项重复审批、交叉审批；各有关部门普通重视审批、忽视监管等等。这些问题不解决，不利于市场机制的政党发育和市场体系的完善，不利于营造公开、公正、公平的竞争环境，不利于政府部门的高效运作和公正廉洁。因此，必须进一步深化行政审批制度改革，推动政府职能的转变，切实改进机关干部作风，建立高效、协调、规范的行政管理体系。
二、深化行政审批制度改革的指导思想和工作原则
