辽宁省人民政府办公厅关于工商行政管理机关限期与所办
市场彻底脱钩有关问题的紧急通知
（辽政办传［２００１］１３７号）
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
为贯彻落实《
国务院办公厅转发工商总局关于工商行政管理机关限期与所办市场彻底脱钩有关问题意见的通知》（国办发［２００１］８３号）精神，进一步推动工商行政管理机关与所办市场彻底脱钩，确保我省市场办管脱钩工作按期完成，经省政府同意，现就全省工商行政管理机关与所办市场彻底脱钩有关问题通知如下。
一、统一思想，提高认识，进一步增强市场办管脱钩工作紧迫感
工商行政管理机关与所办市场彻底脱钩，是完善国家行政执法体制，加强工商行政管理队伍建设的重大举措；是实现工商行政管理职能到位，确保市场监管执法的公正性和廉洁高效，切实履行整顿和规范市场经济秩序职责的重要保证。我省工商行政管理机关与所办市场脱钩工作，已经取得了一定进展，一些市的市场已与工商行政管理机关彻底脱钩。但各地脱钩工作进行还不平衡，一些地区因遇到一些矛盾和困难行动迟缓。市场办管脱钩是党中央、国务院作出的重要决策，各地必须进一步统一思想，提高认识，坚定不移、不折不扣地贯彻执行党中央、国务院关于实行政企分开和党政机关与所办经济实体脱钩的决定，进一步增强脱钩工作的紧迫感和责任感。顾大局，识大体，雷厉风行，令行禁止，坚决纠正个别工商行政管理机关明脱暗不脱、藕断丝连等错误作法，坚决克服“情难却、利难舍”的本位主义思想，把与所办市场彻底脱钩作为一项政治任务，高度重视，加强领导，确保按期完成。
二、坚持政策，规范运作，彻底完成脱钩任务
（一）在明晰产权的基础上，工商行政管理机关可将拥有产权或股权的市场和直接兴办的其他经营实体以出售、拍卖、转让等方式进行脱钩。其中，由财政拨款投资形成的股权在拍卖、转让后，所得收入应全部上缴省级财政部门。
对按照上述方式进行脱钩的市场，各级工商机关要妥善处理好善后事宜，积极办理所有权和管理权移交手续；各级政府要指定有关部门配合工商机关进行资产、债务、管理权的变更工作，参照国有企业改制的规定享受有关优惠政策，减免收取相关变更费用，切实降低市场脱钩工作成本，力求不留尾巴，干净彻底地完成脱钩工作。
（二）以组建有限责任公司等方式实现脱钩的市场，要按照《
中华人民共和国公司法》的要求规范运作，自负盈亏，独立承担民事责任；其中有国有股权的，当地政府要指定有关部门履行好监管职责，确保国有资产安全。各级政府要对这类企业给予适当的扶持，参照国有企业改制的规定享受有关的优惠政策。
