三、稳步推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险过渡并轨
国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险过渡，是完善社会保障制度的重要内容，也是在社会主义市场经济体制下建立新的社会保障机制的需要。各地要严格执行国有企业不再建立新的再就业服务中心的规定，企业新的裁员一律不再进入再就业服务中心。对仍然留在“中心”的下岗职工，企业再就业服务中心要继续做到按时足额发放基本生活费，善始善终地做好各项管理服务和促进再就业工作。对协议期满解除劳动关系出“中心”的职工，要按规定支付经济补偿金，并积极帮助他们实现再就业。对出“中心”后没有实现再就业的，按规定享受失业保险、城镇居民最低生活保障。同时，劳动和社会保障、民政等部门要切实做好出“中心”下岗职工社会保险关系的接续工作。企业招用下岗失业职工，必须依法为他们接续养老、失业、医疗保险关系。自谋职业的下岗职工可以城镇个体劳动者身份参保，按规定享受社会保险待遇。
各地要按照“保老、扶中、推青”的原则，用好“协保”、内退政策。对距法定退休年龄不足５年的，可实行内部退养；对不符合内退条件，年龄偏大的，经与企业协商一致，采用协议保险办法，让大多数下岗职工通过“协保”实现平稳出“中心”。
四、集中力量抓好国有企业下岗职工再就业
扩大就业和再就业，是各政府的一项重要职责。当前，要把已出“中心”的下岗职工再就业作为工作重点，采取有效措施抓出成效。要立足于加快发展经济，包括加快发展劳动密集型中小企业，进一步增加就业岗位。各级政府要拿出本地区三分之一以上的公益性岗位，用于安排出“中心”后没有实现再就业的下岗职工。各级各部门和各事业单位对聘用的退休人员及工勤人员要进行清理，尽可能地腾出一批岗位用于安置下岗失业人员。各地要把社区就业摆上社区建设的重要位置，努力开发社区就业岗位。要认真落实《关于大力促进就业工作若干问题的通知》（皖政［２００１］２８号）的各项政策，特别是要落实有关鼓励发展非正规就业组织的扶持政策，大力发展非正规就业组织，积极推行灵活多样的就业形式，充分发挥其吸纳下岗职工再就业的优势。各地要抓紧组织实施“再就业援助行动”，通过政策咨询、提供信息、就业培训、接续社会保险等援助措施，使就业困难的下岗职工得到切实有效的服务和帮助。
