－－坚持“各司其职，协调运作”的工作机制。发挥各级政府残疾人工作协调机构的综合协调作用，政府各有关部门要各尽其责、密切配合、协调运行。
－－坚持采取社会化的工作方式。发挥广大残疾人自身的能动性，鼓励和吸引社会各界支持、参与残疾人工作，逐步形成社会力量广泛参与的运行机制，发展残疾人事业。
三、“十五”计划纲要的各项任务和主要措施
（一）以缩小残疾人的基本需求与经济社会发展水平的差距为着眼点，不断构筑残疾人社会保障和服务体系。
１、加强残疾人社会保障工作，保障残疾人基本生活。各级政府建立以最低生活保障为基础的残疾人生活保障制度，将残疾人的社会保障纳入社会保障体系；实行残疾职工养老、医疗、失业、工伤等基本社会保险，对农村残疾人逐步实行养老和大病医疗保险。加强社会救济工作，对生活困难的重度残疾人实行定期补助和救济或寄养；制定和完善各项优惠政策，开展“春蕾计划”、“幸福工程”等社会救助活动，帮助残疾人解决各种生活困难，提高生活水平。
２、做好残疾人康复工作，提高残疾人生活自理和社会适应能力。逐步完善以社区和家庭为重点的社会化康复服务体系，广泛开展社区康复训练；县以下残疾人康复工作网络建设、服务指导、康复训练等系统工程有较大发展，使城区８０％以上、农村６０％以上有康复需求的残疾人得到康复服务；有重点地实施一批康复项目，使２０万残疾人得到不同程度的康复；积极实施“视觉第一中国行动”国际合作项目，组织实施白内障复明手术，年手术量增至２５０００例以上；巩固、完善聋儿康复网络，对３０００名聋儿进行听力语言训练；加强残疾人用品用具供应工作，建立１０个装配供应站，为残疾人供应１００种、１２万件适用的特殊用品中和辅助用具，为麻风畸残者实施矫治手术或配备辅助用具；财政逐年增加对康复经费的投入，尽量保证因残致贫的残疾人得到及时、有效的康复治疗；广泛开展“爱耳日”、“爱眼日”、“精神卫生日”、“防治碘缺乏病日”等活动，普及残疾预防知识，提高科学与安全意识。
３、加大残疾人扶贫解困工作力度，缩小残疾人与社会收入平均水平的差距。将残疾人扶贫纳入政府扶贫规划，统一安排扶贫资金；继续开展残疾人专项扶贫，提高残疾人扶贫贴息贷款呆帐准备金比例；各级残联参加同级扶贫开发协调机构，参与扶贫决策和管理；加强残疾人扶贫基地管理，提高效益，增强辐射、带动作用；大力开展以实用技术为主的培训，提高贫困残疾人的劳动技能；积极稳妥地推广小额贷款到户，广泛动员社会力量“帮、包、带、扶”结对包户。通过共同努力，使３０万贫困残疾人稳定解决温饱，使其他残疾人脱贫致富达小康。
４、积极开展服务和培训，推进残疾人就业。多渠道、多层次、多形式安排残疾人就业，使有劳动能力的残疾人就业率达到８０％左右。进一步强化各级残疾人就业服务机构的职能，加大依法推行按比例安排残疾人就业工作的力度，做好残疾人就业保障金的征管工作；认真执行国家各项扶持残疾人就业和从事生产劳动的优惠政策和措施，拓宽残疾人就业渠道，加大残疾人大中专毕业生的就业推荐工作力度；做好残疾职工稳定就业工作，尽量避免残疾人下岗；残疾人就业服务机构与农村社会化服务体系紧密结合，为农村残疾人提供产前、产中、产后服务。逐步建立、完善盲人按摩师培训、技能鉴定、职称评定体系，加强规范化管理，鼓励广大盲人立足社区、面向社会从事医疗或保健按摩；全省从事按摩的盲人达到２０００名。
