９、加快旅游资源开发，实施旅游精品战略。对有旅游价值的自然、人文景观要按可持续发展原则，先规划，后开发，突出文化品位和个性。支持有条件的景点申报世界自然或文化遗产。积极培育工业旅游、农业旅游、教育旅游等特色旅游项目。要围绕沪宁高速、京沪高速、苏北古运河和沿海旅游资源开发，开辟纵向旅游线路，衔接苏南旅游线。要加快发展苏北旅游业。各地要认真策划、精选一批特色鲜明、内涵丰富、品位较高的重点旅游项目，集中力量，加快开发，形成我省新的产品优势，增强旅游发展后劲。
１０、优化旅游产品结构，提升旅游产品档次。“十五”期间，全省要重点规划建设一批省级旅游度假区，改变布局不合理的现象。要整合全省旅游资源，发挥旅游度假区的辐射作用，不断改善招商引资的软环境，为地区招商引资服务、为开放型经济服务。要在省级旅游度假区中，择优申报国家级旅游度假区。国家级、省级旅游度假区，可比照省级经济技术开发区，享受同等的优惠政策。有条件的地方要规划建设生态旅游示范区；对旅游资源较为丰富而经济欠发达地区可建立旅游扶贫试验区，各有关部门要在资金、技术、人才等方面予以支持。
１１、大力推动旅游商品的开发与销售，不断提高旅游商品在全省旅游业创收、创汇中的比重。加快设计开发具有地方特色、质优价廉、便于携带的旅游纪念品、工艺品和旅游用品。对于旅游商品定点生产企业，其发生的技术开发费，按实计入管理费，其中国有、集体企业的技术开发费比上年实际增长１０％以上的，经税务机关审核批准，允许再按技术开发费实际发生额的５０％抵扣当年度的应纳税所得额。对纪念馆、博物馆、文化馆、美术馆、展览馆、书画院、图书馆及文物保护等单位举办文化活动的门票收入免征营业税。利用文物设施和文物保护单位开展旅游项目的旅游单位，要从每年的景区景点门票收入中安排不低于１０％的比例，用于本景区的文物保护，专款专用。
五、深化改革，扩大开放，促进旅游企业健康快速发展
１２、国有大中型旅游企业要加快建立现代化企业制度，建立有效的激励机制和约束机制，增强企业在市场竞争中发展壮大的活力和动力。组建一批综合性和专业化的旅游企业集团，发挥管理优势和品牌优势，实现网络化经营，形成规模竞争优势。鼓励国有中小旅游企业加快改制、转制和资产重组，采取股份制、公有民营、出售、转让、拍卖等多种形式，进一步放开搞活。要加快旅游景区市场化进程，逐步实行旅游景区（点）所有权与经营权的分离。
１３、关于旅游企业水、电价格问题。主营旅游的企业用水一律视同商业企业用水定价。旅游企业排放污水达到国家或地方排放标准，并已进入城市污水处理管网的环保部门不再征收污水排污费。旅游企业的电梯、空调及其它设备的动力用电单设电表，按工业电价收费。对国际旅行社创汇继续实行奖励制度，对年结汇额在３０万美元以上的省级国际旅行社，每结汇１美元奖励０．０８元人民币。奖励金由同级财政预算安排。
