（四）科教兴市“一号工程”加快实施。继续加大了与中科院、浙大等高校院所的科技合作，引进一批高层次人才、科技开发机构和高新技术合作项目。１－９月，我市争取国家科技部科技型中小企业技术创新项目１１项。新认定国家级高新技术企业１１家，省、市级高新技术企业３２家，新建企业技术工程中心２８家，下达市级成果转化项目和高新技术新产品项目２７项。教育改革和创新进一步加快，素质教育全面推进。高教园区已具规模，浙江大学宁波理工学院、宁波服装职业技术学院正式招生，宁波卫生职业技术学院开工建设。
（五）企业改革稳步推进，社会保障体系不断完善。根据市委、市政府的工作部署，市属企业两项制度改革取得阶段性的成效。到９月底，市本级４２１家企业中已完成产权制度改革的企业达３０３家，占总数的７２％；其中国有企业２０３家、集体企业１００家。已理顺劳动关系职工８．５６万人，占应理顺关系总数的７５％，大企业、大集团的改组加快，新组建１８家股份有限公司，为历年最多。有５０家大型企业列为上市培育企业，１８家进入辅导期。职工基本医疗保障制度从年初开始全面实行，到８月份覆盖到３３万多人。继续落实最低生活保障制度，扩大保障覆盖面，对城乡弱势群体在就业、基本医疗、购房、就学及日常生活等方面给予优惠扶持。到９月份，全市享受低保人数达３０１０５人，累计支出保障资金１５３２万元。农村社会保障也在逐步展开。全社会的社会保障体系初步形成。
二、经济运行中存在的问题和发展趋势
进入下半年，受国际经济形势发生的转折性变化及我市经济自身存在的结构性、素质性矛盾等多种因素的影响，经济运行出现了一些趋势性的矛盾和问题，需要引起关注和重视。
（一）工业经济增幅有所回落。由于受世界经济走势的影响，从６月份开始，我市工业经济增速有所减弱，三季度比上半年累计回落３．１个百分点，再加上去年同期基数相对较高，８、９两月仅保持一位数的增幅，分别为９．７％和９．５％，月均增幅为近几年新低。９月份当月我市工业产品出厂价格总指数９４．９％，比６月份下降５个百分点。
（二）农业增长的不稳定性与风险依然较大。尽管今年农民收入增加较快、结构调整初见成效，但农民对市场变化趋势仍难以把握，农业经济结构存在趋同性和盲目性，增产不增收问题依旧突出；中韩渔业协定生效后，我市原来在韩国济州岛等海域作业的上千艘渔船锐减为９７艘，不少渔民的生产和生活受到直接影响，渔业结构调整面临着较大压力。
（三）就业形势严峻、压力增大。受外来劳动力流入和农村劳动力转移的双重挤压，加上国企改革人员分流力度加大，城镇职工就业形势比较严峻，失业人员相应增加，目前登记失业率已上升为４．１７％。要把今年的登记失业率控制在年初计划目标内，还需要进一步的努力。部分失业人口及弱势群体的救助问题仍需引起高度的重视。
