全省整顿和规范地图市场秩序的任务和目标是:以江总书记“三个代表”重要思想为指导,从讲政治的高度深刻认识整顿和规范地图市场工作的重要性、迫切性,进一步增强责任感和紧迫感,按照国办发〔2001〕79号文件的要求,在省政府领导下,采取集中行动、专项治理的方式,严肃查处非法编制出版地图产品和生产经营、销售、展示存在政治性问题的地图产品行为;依法加强地图产品报审制度;加大对进出口地图产品的监管力度;加强对地图管理的法制建设和宣传教育,力争用一年左右的时间,彻底改变全省地图市场的混乱状况,使带有政治性问题的地图产品基本杜绝,地图市场秩序明显好转,人民群众的国家版图意识普遍提高,政府对地图市场的监管力度明显增强,地图产品的生产经营和管理走上规范化、法制化的轨道。
二、内容和措施
(一)严肃查处非法生产经营地图产品的行为。
全省测绘、工商行政管理、新闻出版、外经贸、质量技术监督等部门和西安海关,要各司其职,各负其责,依法加强对地图生产经营单位和地图市场的管理,严肃查处各种非法编制出版和生产经营地图产品的行为。对未经审批超范围出版地图的,必须予以禁止;对市场上销售的侵权盗版、买卖书号、一号多用以及盗用出版单位名称和书号的地图产品,要依照有关法律法规的规定给予违法经营者以通报、罚款、没收非法所得、停业整顿直至吊销经营许可证和营业执照的处理;对假冒伪劣和粗制滥造的地图产品,要查封其生产基地,追究委印(委制)人的责任;对市场上销售的无编制单位、无出版单位、无地图审图号的“三无”地图,要当场没收,并对违法经营者给予处罚;对没有按规定程序报审的地图产品,一律不得出版、销售或展示;对虽经审核批准,但未按审核批准样图生产的,也要予以严肃处理;对非法经营地图产品的交易市场,要坚决予以取缔。
(二)严厉查处存在政治性问题地图产品的生产经营和展示者。
各市政府、各有关部门要高度重视,突出重点,精心组织,周密部署,对地图市场开展一次全面深入的大检查。要严厉打击生产、销售和展示损害国家主权、违背“一个中国”原则的地图产品生产经营者的违法行为,认真查处在各种媒体上错绘、漏绘国家版图的地图产品,以及公开销售和非法复印属于国家秘密地图及地图产品的单位和个人。要对全省公共场所以各种形式展示和使用的地图进行重点检查,尤其要对主要交通干道旁附有地图图形的广告、标牌实行地毯式检查。要把各城市的主要街道、文化娱乐场所、车站、码头、机场、学校和展览馆、旅游景点等作为重点清理部位。要加强对文化用品、工艺品、玩具、纪念品、报刊、影视、标牌、广告、展览等,以及互联网上登载的涉及地图图形产品的监管力度。对存在政治性问题的地图产品,凡在公共场所展示、使用和在网上登载的,要责令立即撤换;在市场上销售的,要当场收缴;正在加工生产的,要责令其停止生产并收缴其产品。对带有损害国家主权、违背“一个中国”原则的地图产品,要坚决予以销毁。今后,凡企事业单位和个人生产、销售带有政治性问题地图产品的,除查处生产、销售的单位和个人外,还要追究地方政府和主管部门领导人的责任。
(三)加大对进出口地图产品的监管力度。