陕西省人民政府关于印发
“十五”工业经济结构调整规划纲要的通知
（陕政发〔２００１〕６９号 ２００１年１２月２１日）
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
现将《陕西省“十五”工业经济结构调整规划纲要》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
陕西省“十五”工业经济结构调整规划纲要
“十五”是我国经济和社会发展十分重要的时期，也是陕西在新世纪抓住入世和西部大开发历史机遇，由滞后发展走向全国振兴的转折时期。为了实现这个转折，“十五”期间必须加速陕西工业经济结构战略性调整，加快关中、陕南老工业基地产业升级和陕北能源重化工基地建设，全面构筑关中高新技术开发带新兴产业框架，为把陕西建成西部经济强省奠定基础。
一、陕西工业现状与面临的形势
陕西工业经过５０年的建设和发展，形成了门类比较齐全的工业体系和以电子、机械、军工、纺织、医药、石化、能源、食品为主导产业的工业结构，以国有经济为主体、集团企业、“三资”企业、私营企业等多种所有制形式共同发展的经济格局。
“九五”以来，陕西工业保持了较高的增长速度，１９９６年到２０００年，全省工业增加值年均增长１０．５％，比同期ＧＤＰ年均增长速度约高１．６个百分点。２０００年，全省实现工业增加值５４９．６亿元，占全省ＧＤＰ的３３％，工业在全省国民经济中仍占居十分重要的地位。同时，工业结构调整步伐加快，工业实力进一步增强。高科技产业得到迅速发展，电子信息、重大装备、能源化工、医药、食品、有色金属等行业取得了较快增长，陕北能源重化工基地建设初具规模，非国有工业以高于国有工业两倍以上的速度迅猛增长。全省工业形成了一批有市场竞争力的骨干产品，如高压输变电设备、民用飞机、工程机械、钛材、钼产品、彩管、偏转线圈、程控交换机、真空开关等，在全省工业经济中起着支撑和带动作用。
陕西工业“九五”虽然取得了较好成绩，但从总体上看，仍存在总量偏小，基础和实力较弱，发展速度较慢，市场竞争力不强，经济效益不高等问题，一沿海发达省市相比，还有很大差距。２０００年，规模以上工业总销售收入占全国的比例仅为１．２８％。分析其原因，除了观念落后、改革滞后和工业投资不足等因素外，主要问题是结构性矛盾突出：一是工业企业的所有制结构不合理。国有工业布局分散、战线过长、比重过大，非国有工业规模小、主体弱、投资少，企业活力不足。二是企业组织结构不合理，大而全、小而全的企业多，大而强、小而专的企业少，企业竞争力不强。三是产业结构、产品结构不合理，产业集中度低，优势产业产品的支柱作用不明显，有些传统产业如冶金、纺织等出现了衰退。
“十五”期间要实现我省工业超常规跨越式发展，必须积极创造条件，努力从根本上解决结构性矛盾和体制改革滞后等主要问题，从战略上调整我省工业结构。
二、工业经济结构调整的基本思路与主要目标
（一）基本思路
１、指导思想。
坚持“发展是硬道理，调整促发展，创新带发展”，“有进有退”和“有所为，有所不为”的原则，以西部大开发和加入ＷＴＯ为契机，以市场为导向，以企业为主体，以改革开放和科技进步为动力，以存量资产流动重组和增量投入为途径，以所有制结构调整和信息化带动工业化为突破口，以产业结构、产品结构、企业组织结构为重点，对全省工业结构进行战备性调整。
