江苏省政府关于加强和改进农技推广服务体系建设的通知
(苏政发[2001]160号 2001年12月10日)
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
加强农技推广服务体系建设，搞好农技推广服务，是国家支持保护农业的一项长期重要政策。当前，要着力推进农业结构战略性调整，实现农业增效、农民增收，必须加强农技推广服务体系建设，加快推进农技推广服务体系改革创新，为农业发展提供科技支撑。根据中央的有关规定，结合我省实际，现就新时期加强和改进农技推广服务体系建设作如下通知。
一、充分认识新时期加强和改进农技推广服务体系建设的重要性、紧迫性
改革开放以来，我省农业长足发展，2000年全省农业科技进步贡献率达到53.6％，农技推广服务体系发挥了重要作用。但现行的农技推广服务体系格局是在计划经济时期形成的，随着社会主义市场经济体制的建立和农业结构调整的推进，农技推广服务体系建设面临着许多新情况、新问题、新矛盾，迫切需要进行改革和创新。在县乡机构改革和乡镇事业单位改革中，一些地方随意改变农技推广服务体系性质，减少甚至断绝经费，挤占平调财产，严重削弱了农技推广服务体系建设，影响了畜禽疫病防治、病虫害测报、林业资源管理、农村经营管理等公益性工作的开展。在加快农业结构调整和发展市场农业的新形势下，必须进一步统一对加强和改进农技推广服务体系建设重要性、紧迫性的认识。
(一)农技推广服务体系是实施科教兴农的骨干力量。今后农业的发展，一方面要推进市场取向的改革，另一方面要坚定不移地实施科教兴农战略，转变农业增长方式，把农业发展真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。农业推广服务体系是农业新品种、新技术推广和农民培训教育的主要途径与载体，是推进科教兴农的骨干力量。
(二)农技推广服务体系是发展公益性事业的重要支撑。在农业和农村工作中，农业新品种、新技术试验示范与推广、植物病虫草害预测预报、护林防火、动植物检疫防疫、农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体财务管理等公益性事业，必须有一支队伍去具体承担和实施，农技推广服务体系始终是政府推进这些公益性事业的重要支撑。
(三)农技推广服务体系是加入世界贸易组织后政府对农业支持和保护的重要载体。农业是国民经济的基础产业，也是弱质产业。在我国加入世界贸易组织后，政府加大对公益性农技推广服务的支持力度，为农民提供无偿或低偿服务，推动农业科技进步，提高农业国际竞争力，符合国际通行的“绿箱”政策，是政府对农业支持保护的重要途径。
(四)农技推广服务体系是政府调控农业和农村工作的重要抓手。农村的各项农业技术和有关政策措施要通过农技推广服务体系传播到农户、落实到田头，再通过这一体系将农民的愿望和要求反馈给政府，农技推广服务体系是贯彻政策、反映民意的有效渠道。政策、科技、投入是促进农业和农村发展的主要调控手段，拥有一支高效的农技推广服务队伍，是促进农业发展、保持农村稳定的重要依托力量。
