因地制宜原则。发挥各地比较优势，实行分类指导，形成区域特色。鼓励各地结合自身实际，探索和实践不同的海洋经济发展道路。
依法治海原则。加强海洋开发管理的法制建设，加大依法管理的宣传力度。加强海洋执法队伍建设，提高执法能力和水平，强化执法监督，做到有法必依，执法必严，违法必究，为海洋大开发创造良好的法制环境。
可持续发展原则。坚持开发与保护并重，在开发强度不断加大的同时，加强海洋生物资源、湿地资源和生态环境的保护，实现海洋资源的永续利用。
二、海洋渔业和滩涂开发
海洋渔业是我省发展海洋经济的基础，滩涂开发是我省发展海洋经济的突破口。“十五”期间，继续大力发展海洋渔业，调整优化海洋渔业结构，提高海洋渔业的发展水平。组织实施新一轮百万亩滩涂开发工程，依靠机制创新和技术创新，提高开发层次和水平，使滩涂开发再上一个新台阶。
海水养殖业。突出发展海洋增养殖业，坚持潮上带、潮间带和浅海养殖一起上，以潮间带为主；贝藻虾蟹鱼一起上，以贝类养殖为主。做到养殖品种多元化、生产方式集约化、经营手段产业化，逐步把江苏浅海滩涂建成经济效益与生态效益相统一的“海洋牧场”，到２００５年海洋渔业产量达１０５万吨，其中海水养殖４５万吨，比２０００年增长８１％。一是积极组织实施“３３５２”工程，即到２００５年文蛤、青蛤、蟹类育苗及养殖３个品种年产值超过１０亿元，缢蛏、紫菜、鳗鱼３个品种年产值超过５亿元，四角蛤、泥蚶、泥螺、对虾、海水鱼５个品种年产值超亿元，牡蛎、杂色蛤２个品种年产量超万吨。二是研究推广海水养殖新技术。加快研究高涂蓄水养贝和贝类围栏养殖、多品种高产高效养殖技术、贝蟹鱼类的育苗和大规格贝类苗种培育技术、浅海抗风浪网箱结构与高产高效等技术，加速成果转化，努力提高我省海水养殖产量和效益。三是启动人工鱼礁工程，促进海洋生物资源栖息繁殖，增加海洋生物资源的种类和数量。四是加强海水养殖苗种基地、养殖基地、海水养殖病防治体系、省市县海水产品质量检测和标准化体系建设，高度重视海产品的卫生和安全，实施无公害生产，到２００５年使海水养殖产品成为绿色、安全、放心的产品。
海洋捕捞业。按照捕捞强度适宜、作业布局合理、捕捞方法科学、生产技术先进、渔获质量提高的要求，积极实施捕捞减船转产。通过大力发展海水养殖和水产品加工、流通等产业，扩大渔民经纪人队伍，增加劳务输出数量，为减船转产渔民创造再就业机会，逐步实现由传统的资源猎捕型向资源养护和合理利用相结合型转变。到“十五”期末，争取有６６００艘农副业渔船退渔还农。压缩近海捕捞，积极发展远洋捕捞，开展国际合作捕鱼。到２００５年，全省海洋捕捞产量稳定在５５万吨左右。
