第二十四条 部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。
第二十五条 “请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关，也不得抄送个人。
“报告”不得夹带请示事项。
第二十六条 除上级机关负责人直接交办的事项和需要直接报送上级机关负责人的绝密事项以及少数特别紧急的涉外事项、重大突发事件外，不得以机关名义或机关负责人的名义向上级机关负责人直接报送“请示”、“意见”和“报告”；也不得将需要审批的公文以内部签报、白头信函等形式代替需要上级机关审批的公文报送上级机关和上级机关负责人。
第二十七条 受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。
第二十八条 不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准，或者有关主管部门向来文机关答复请求批准的事项，应当使用“函”，不得使用“请示”或“批复”。
第二十九条 发文要坚持少而精的原则，既要提高质量，又要控制数量。
（一）凡是可以用电话、协商、原件批回等方式解决的问题，不发公文。
（二）凡是可以用政府办公厅（室）公文解决的问题，不发政府公文；可以用便函解决的问题，不发正式公文；可以用电子公文解决的问题，不发纸质公文。
（三）属部门职权范围内的事务，不以政府或政府办公厅（室）名义行文或者批转、转发。
（四）除有特别规定的外，涉及人、财、物等具体业务问题的，可以直接向有关主管部门行文，不必经政府转办。
（五）各部门的工作会议纪要、情况报告、调查报告、工作部署等，一般不以政府或政府办公厅（室）名义批转或者转发。重要的，经请示政府负责人同意，可在文中注明“经政府同意”或者“经政府负责人同意”，仍由部门发文。
（六）上级的公文，如需各地、各部门贯彻执行的，一律将原件翻印下发；确需本级、本部门发文的，必须结合实际提出切实可行的贯彻意见。
第五章 发文办理
第三十条 发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。
