*注：本篇法规已被《湖南省人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定》（发布日期：2008年11月19日 实施日期：2008年11月19日）废止湖南省人民政府关于进一步加快旅游业发展的通知
（湘政发［２００１］２９号）
各市、州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
改革开放以来，我省旅游业迅速发展，对国民经济和社会发展作出了积极贡献。我国全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设进程，为旅游业发展创造了广阔的空间和历史性的机遇。我省旅游资源丰富，市场广阔，潜力巨大。但是，我省旅游业的发展规模不大，资源开发和保护的总体水平较低，旅游基础设施还比较落后，服务质量和管理水平有待提高。为了认真贯彻落实《
国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》（国发［２００１］９号）精神，加快全省旅游业的发展，现作如下通知：
一、我省旅游业发展的指导思想
坚持大旅游、大网络、高起点、有特色的原则和可持续发展的战略，坚持改革开放，坚持正确的精神文明导向，通过政府引导、社会参与、市场运作、企业经营，实施精品战略，有重点、分层次地合理开发旅游资源，不断提升旅游产品的品位和内涵，加快壮大旅游产业规模，努力把旅游业培育成为我省服务业的支柱和新的经济增长点。
二、加快旅游业发展的工作重点
（一）切实加强旅游发展规划的编制和实施。各地要按照全省“十五”计划的总体要求和目标，把旅游业的发展思路、任务、重点和措施细化到年度工作中予以落实。计划、旅游部门要会同相关部门，做好全省旅游发展总体规划，编制完善重要景区、景点专项发展规划。要把旅游资源的严格保护、合理开发和永续利用结合起来，合理划分保护区、服务区，突出特色，注重配套，提高规划的科学性、系统性和可行性。要加强旅游项目管理，把旅游规划作为项目审批的必要依据，重视市场调查，提高策划水平，加强环境评估，防止盲目开发和低水平重复建设。
（二）不断丰富和优化旅游产品。依托我省自然风光、历史文化和民俗风情特色，针对不同旅游客源市场的需求，推进旅游产品多样化。加快改造传统和知名景区，提高品位，有序开发培育新兴景区，深入挖掘自然景观的美学、科学价值，提高人文景观的策划、包装水平，把高新技术和具有湖湘风韵的文化、艺术、娱乐活动与旅游融合起来，增强旅游的参与性和吸引力，不断建设和推出有影响力。有竞争力的旅游产品。在巩固发展观光旅游的同时，积极发展休闲度假、文化科教、绿化生态。商务会展、健身康复、猎奇探险、主题公园等特色旅游项目。引导中心城镇开发城郊游、农家乐、都市游。利用我省四季分明的气候特点，加快开发冬季旅游，努力缩小淡旺季差别。
（三）大力开发旅游商品。根据我省旅游特色和各方面资源条件，结合工农业结构调整，大力开发不同档次、特色鲜明的旅游纪念品、工艺品、食品、图书音像制品和其它消费品，形成品牌化、系列化、规模化的旅游商品生产。组织开展协作攻关，加快提高传统特色旅游商品设计制作水平，丰富花色品种，增强市场竞争力。鼓励发展专业化、规模化的旅游商品销售企业，建设与旅游景区协调的销售网点，形成多渠道、多形式的销售网络，积极创新旅游商品的营销方式，举办旅游商品交易会，不断提高省内旅游商品的市场占有率，增加旅游创收、创汇。
