五、切实加强对推进工业化的领导
全省各级各部门领导要从实践江泽民同志“三个代表”重要思想的高度,树立发展先进生产力的主导意识,把推进工业化摆到十分重要的位置,作为主要工作目标下大气力抓。党政一把手要亲自抓工业,切实加强对推进工业化进程的调查研究和组织协调。党政领导要联系重点骨干企业。各部门要把思想统一到省委、省政府加快推进工业化进程的重大决策和部署上来,紧密配合,协调行动,按照“三个有利于”标准,结合各自实际,研究制订支持工业发展的政策措施,形成推进工业化的良好氛围和强大合力。
要改进领导方式、各级各部门要适应市场经济发展和加入WTO后的新形势,切实转变职能,改进领导方式和方法。既要依法运用必要的行政手段来推进工业化进程。又要努力学会运用市场经济规律和符合世贸组织通行规则的办法来指导和促进工业的发展。要把工作的着力点放在培育市场主体、健全市场体系、完善市场规则,创造公开、透明、平等的市场竞争条件上;放在搞好服务,为企业排忧解难,创造良好的外部环境上;放在主要运用经济的、法律的手段进行宏观管理和引导上。要大幅度减少行政审批事项,简化办事程序,提高办事效率,提高依法行政水平。要加快完善社会保障体系,促进企业的优胜劣汰和人员分流。要根据国家产业政策和我省实际,抓紧研究制定地方性产业政策和投资政策,提出鼓励、限制和淘汰的产品和技术目录,并定期公布和修订,引导市场主体行为。要按照世贸组织规则和我国政府的承诺,结合我省实际,认真研究制定应对措施,并切实抓紧做好企业应对入世的各项服务工作。
要优化干部队伍结构。各级领导干部要认真学习现代经济和工业经济知识,深化对市场经济条件下工业发展和管理规律的认识,取得推进工业化的主动权和领导权。要把起用工业人才作为一项重大举措,大力培养选拔熟悉工业的干部,充实和加强各级领导班子中抓工业的领导力量。要从大中型企业选拔一批年富力强、熟悉工业、勇于创新的优秀干部到市、县、区担任领导职务。要加大国有企业干部制度改革的力度,改进党对国有企业干部的管理方式和方法,把党管干部的原则与市场经济要求有机结合起来,把管人与管事有机结合起来。
要切实防止在推进工业化进程中可能出现的问题。坚持高起点推进,跨越式发展,防止低水平重复;坚持以市场为导向,因地制宜,分类指导,严格按经济规律办事,防止一哄而起、一刀切;坚持实事求是,注重实效,真抓实干,稳步推进,防止搞形式主义;坚持可持续发展,重视环境治理和保护,防止以牺牲环境为代价发展工业。