二、我省优先发展基础教育的指导思想、工作重点和主要目标
４．指导思想：以邓小平同志“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，抓住西部大开发的历史机遇，进一步落实“科教兴滇”战略，把基础教育摆在优先地位并作为基础设施建设和教育事业发展的重点领域，加大投入、扩大规模、深化改革、提高质量，为云南的经济社会和教育事业的发展打下坚实基础。
５．工作重点：坚持把“两基”作为教育工作的“重中之重”，全面巩固“两基”成果、提高“两基”水平，进一步扩大“两基”人口覆盖范围。扩大学前教育和高中阶段教育的办学规模。加大对薄弱学校的改造力度，提高办学效益。合理规划，调整布局，加大对边疆、少数民族地区、贫困地区基础教育及特殊教育的扶持力度。全面贯彻教育方针，加强德育，深入推进素质教育。加强对学校工作的指导和管理，不断提高教育教学质量。
６．主要目标：到２００５年，争取再有２９个县实现“普九”，全省８５％的人口地区实现“普九”，２３个县实现“扫盲”，全省再扫除青壮年文盲１００万人，青壮年文盲率下降到５％以下，全省人均受教育年限达到７年。高中阶段学龄人口毛入学率达到３８％，３－－６岁幼儿入园率达到３３％以上。到２０１０年，全省基础教育整体水平达到西部省区中上水平，接近或达到全国平均水平。
按照“积极进取、实事求是、分区规划、分类指导”的原则，我省不同地区“十五”基础教育发展的目标是：
（１）占全省人口２８％左右未实现“两基”的贫困地区，要打好“两基”攻坚战，积极推进“两基”，适度发展高中阶段教育，积极发展学前一年教育。
（２）占全省人口４２％左右已实“两基”的农村地区，重点抓好“两基”巩固提高工作。义务教育学校办学条件明显改善，教育质量和办学效益进一步提高，加快发展高中阶段教育，积极发展学前三年教育。
（３）占全省人口３０％左右的城市和经济发达地区，高水平、高质量“普九”，基本满足社会对高中阶段教育和学前三年教育的需求，重视发展儿童早期教育。到２０１０年，基础教育总体水平接近或达到国内发达省、市水平。
三、完善农村基础教育管理体制，推进义务教育健康发展
７．完善基础教育管理体制。研究、制定相关政策，落实基础教育地方政府负责、分级管理、以县为主的体制。积极、稳妥地推进农村乡（镇）教育管理体制改革，在有条件的地方进行改革试点。在试点中调整乡（镇）教办管理职能，对取消教办的乡（镇），管理职能交乡（镇）中心完小。
