４．改革和完善基础教育管理体制。按照国务院的决定，我省基础教育管理实行地方政府负责、分级管理、以县为主的体制，并分类指导，分步推进。省政府制定全省基础教育发展规划，并加强统筹、指导和监督，省财政要通过转移支付，加大对贫困地区、少数民族地区义务教育的扶贫力度。市级政府要做好本地区基础教育发展规划，加强协调、指导和监督，并适当通过转移支付办法，扶持困难县（市、区）发展基础教育。
　　５．贫困地区、山区和经济欠发达地区的县级政府对本地区义务教育负有主要责任，要抓好中小学的规划、布局调整、建设和管理，统一发放教职工工资，负责中小学校长、教师的管理，指导学校教育教学工作。乡（镇）政府要承担相应的农村义务教育办学责任，依法征收教育费附加和教育集资，多渠道筹措教育经费，改善办学条件，提高教师待遇。珠江三角洲地区的县级政府对本地区基础教育负有主要责任，要做好中小学的规划，指导学校教育教学工作，加强对镇一级学校校长的选拔任用、教师的编制和聘用的监督管理。镇级政府要充分发挥办学积极性，协助县政府继续巩固提高普及九年义务教育，加快本地区高中阶段教育发展，大力推进基础教育现代化。各级政府要采取多种形式办学，保障流动人口子女接受义务教育的权利。
　　６．积极探索社会力量办学的多种形式，大力推进公办学校办学体制改革试验。凡有利于推进教育事业发展，有利于解决政府投入不足，有利于扩大优质教育资源，有利于改造薄弱学校的办学形式，都可以大胆试验。各级政府在确保义务教育有足够学位就近入学的基础上，有条件的地区和学校可进行办学权和所有权分离的改革。由省教育、物价、财政部门制定这类学校的资产、财务、收费管理的具体规定。经县级以上政府批准，在保证国有资产不流失和办学质量的前提下，部分公办学校可以扩大优质教育资源，增加的教育资源可按民办学校运行机制进行试验，但不能把公办名校改为民办学校。通过办学体制改革的试验探索企业中小学分离形式。各地要加强对公办学校办学体制改革试验的领导和管理，探索非义务教育阶段学校国有资产管理体制改革。各级政府要加强对学校国有资产的管理，在明晰产权的基础上，进行组建教育资产投资管理公司的试验，负责国有教育资产的保值增值。要通过调整、重组部分公办学校，扩大优质教育资源，改造薄弱学校，提高规模效益。逐步建立既符合教育规律，又符合社会主义市场经济体制要求、具有广东特色的现代学校制度。

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