（三）进一步完善“三条保障线”制度。进一步搞好下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障制度“三条保障线”的衔接。下岗职工通过企业再就业服务中心保障其基本生活，最长时间为３年；期满后仍未就业的，按规定领取失业保险金，最长时间为两年；享受失业保险两年后仍未就业的，按规定享受城市居民最低生活保障待遇。要把城镇所有企事业单位及其职工全部纳入失业保险覆盖范围，并使基金征缴率达到９０％以上。抓紧收回被挤占挪用的资金，规范基金管理，确保失业人员和下岗职工基本生活保障资金的需求。
（四）加强下岗职工劳动合同管理。企业职工在接到下岗通知书之日起，３０日内不到本企业再就业服务中心报到或报到后１５日内不签协议的人员，不统计为下岗职工，不发生活费，不为其缴纳社会保险费用，并可以解除劳动关系。凡是进入再就业服务中心的下岗职工原则上不能倒流回企业，凡是出再就业服务中心的下岗职工，一律解除同原企业的劳动关系，即使原企业因恢复和扩大生产，需要招用本企业下岗职工，也要解除原来的劳动合同，重新签订新的劳动合同。要认真清理下岗职工中的“隐性就业”问题。对于那些与新的用人单位有了半年以上事实劳动关系的，中心应与其解除协议，企业应与其解除劳动关系，发给《下岗职工再就业优惠证》，由下岗职工与新的用人单位签订劳动合同，新用人单位根据吸纳下岗职工的比例，可享受相应的优惠政策。对领取了工商营业执照并已从事半年以上个体劳动的企业下岗职工，企业应与其解除管理协议和劳动关系，发给《下岗职工再就业优惠证》，凭证享受相应的优惠政策。下岗职工已实现再就业的，原来的社会保险缴费年限连续计算，可继续参加社会保险。
二、认真做好养老保险各项工作
（一）确保基本养老金按时足额发放，逐步补发过去欠发的养老金。今年，要继续确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放，并按照“３、６、９”的计划安排，解决好养老金拖欠问题。即：属于社会保险经办机构拖欠的，要想尽一切办法调度资金，在３月底以前补清；属于企业拖欠的，劳动保障部门要逐户督促企业制定补发计划并予以落实。一般地区要在６月底以前补发完毕，少数特别困难的地区，要力争在９月底以前补发完毕。
（二）努力扩大养老保险覆盖面。１９９９年上半年，要使城镇各类企业职工及个体经济组织从业人员９０％以上参加养老保险社会统筹，年底达到９５％，力争１００％。要搞好下岗职工和自谋职业职工养老保险关系的衔接工作，力争使他们１００％地继续参加养老保险社会统筹。
（三）下大气力提高养老保险基金的收缴率。今年影响基金收缴的不利因素很多，收缴工作要抓早、抓实，力争使养老保险基金收缴率稳定在９０％以上，行业统筹移交地方管理的企业收缴率必须达到１００％。要广泛宣传国务院颁布的《
社会保险费征缴暂行条例》，努力做到家喻户晓，人人皆知。要建立必要的激励机制，落实收缴目标责任制，达到目标者奖，达不到目标者罚。
