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新疆维吾尔自治区人民政府批转财政厅关于自治区财源建设的现状及进一步加强财源建设意见的通知

  财源建设方面,过去做了许多工作。早在1980年就成立了专职管理机构,统一管理企业挖、革、改资金,集中用于企业的技术改造。随后根据形势的发展和要求,相继建立了各种财政周转金。多年来,财政周转金以发展地方经济,增加财政收入为主要目的,支持了许多项目,有些项目是很成功的,已经为当地的经济发展起到了积极的作用。为扭转县级财政面貌提高地方财政自给率,曾经采取提前拨付定额补助款的办法向地方经济“输血”,从政策上引导,资金上支持,从而推动了地方经济的发展。在对贫困地区的扶贫工作中,利用有限的资金采取无偿和有偿以及财政贴息等多种形式,增加对贫困地区的投入,最大限度地扶持贫困地区发展经济。上述各项工作都是以壮大地方经济,增加地方财政收入为主要目的,是自治区财源建设的有益尝试。近两年,我们根据财政部和自治区的有关要求,加大了财源建设的力度,加快了工作步伐。1995年财政厅组织人员到山东、吉林等开展财源建设好的地方参观学习,了解他们的成功经验。1996年根据年初的财政工作会议精神,经过认真的调查研究,提出了关于加强我区财源建设的意见,向各地及自治区各部门发出了关于编制财源建设规划的通知。自治区财政厅迅速成立了财源建设办公室,负责指导和协调自治区的财源建设工作。财源建设工作又一次被列为自治区财政工作的一项重要任务。1996年下半年以来,财政厅组织了财源建设工作组,对阿勒泰、巴州等地、州就开展财源建设的工作情况进行了调查研究,通过调查研究,对全区的财源建设现状有了一个基本的了解,对今后开展财源建设工作有很大的启发,拓宽了财源建设的思路。但目前全区的财源建设工作尚缺乏明确的目标、科学的规划、有效的措施。各级领导对财源建设的认识程度有所不同,成效不够显著,工作中还存在许多问题。具体表现在以下几个方面。
  1、“等靠要”思想严重,自力更生、艰苦奋斗的思想淡薄。有一种思想认为,我们新疆是边疆少数民族地区,国家对边疆少数民族地区有特殊的政策,财政出现困难国家是会解决的。思想认识上存在严重的“等靠要”,缺乏脚踏实地、卧薪尝胆、自力更生、奋发图强的精神和勇气。
  2、各地、县对财源建设工作重视程度不够。有些地、县没有真正认识到财源建设是解决财政困难的根本途径,只关心对现有财力的分配和使用,很少主动去研究如何培植财源、壮大财源,对生财、聚财考虑的少。
  3、财源建设的组织领导机构不健全,缺乏统一有效的领导。个别地县党政领导对财源建设工作非常重视,成立了由党政主要领导担任组长,各有关部门参加的财源建设领导小组,抽调业务骨干,组成具体的办事机构。但仍有相当的地县,对财源建设工作的重要性还没有充分的认识,财源建设工作未列入重要议事日程,没有协调领导和承办具体工作的机构。有些地县在财源建设方面至今基本没有任何动作。


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