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新疆维吾尔自治区人民政府办公厅印发自治区地矿厅关于进一步加快矿产资源勘查开发若干意见的通知

  加快矿产资源的勘查与开发,根本出路在于深化改革,扩大开放,建立和完善适应社会主义市场经济的矿产资源勘查开发新体制。
  (一)进一步解放思想,转变观念。彻底打破行业垄断、部门保护和地区封锁。在自治区境内进行矿产资源勘查与开发,坚持实行放开搞活与管好同步、开发与保护并重,不管何种经济组织,只要依法取得探矿权和采矿权,都应给予鼓励支持和保护,努力开创自治区矿产资源勘查开发的新局面。
  (二)建立和完善地质矿产业新体制,新体制建设,要以市场经济为导向,以科技进步为先导,以“大地质”、“大矿业”为发展方向,积极同国际通行规则接轨,坚持“统一规划,合理布局,综合勘查,合理开采和综合利用”的方针,引进市场机制,保护公平竞争,大力发展矿产勘查开发规模经济,带动和扶持发展中小型矿山,发展乡镇矿业,着力推进地质矿产业的体制、经济增长方式的“两个根本转变”,提高效益。
  依靠科技进步,发展集约型矿业,发展矿产资源系列深度加工和综合利用。积极引进、吸收和消化国内外先进适用的矿产勘查开发技术,继续组织实施好国家三0五项目,深化全区国土地地质矿产资源研究程度,加速查明矿产资源远景。大搞挖潜、革新、改造,提高探、采、选冶技术水平,走内涵发展与外延发展相结合的发展道路,向矿产资源勘查开发的广度深度要速度,要效益。
  (三)继续坚持“谁投资,谁受益;谁找矿,谁受益;谁开发,谁受益”的原则,加快矿业经济的发展步伐。大力提倡地质勘查与矿产开发投资主体化、多元化,依法维护地质勘查与矿产开发投资者的合法权益。鼓励社会各界找矿、开矿,鼓励和支持风险勘查,依法保护地质找矿投资者、风险勘查投资者矿产地发现权和优先开发权。积极创造条件,逐步实现探矿权、采矿权的依法流转。允许地质找矿投资者特别是风险勘查投资者将矿产勘查成果作价转入联办矿山企业、独资办矿山企业的注册资本金,或一次转让矿产勘查成果。鼓励和支持地质勘查企(事)业单位开展多种经营,进行矿产开发和矿产品的深加工,发展第三产业,不断增强地质勘查企(事)业单位活力,提高效益。
  (四)增进合力,理顺关系,为加快矿产资源勘查开发提供的良好政策,社会环境。要正确处理国家、行业部门和地方的利益关系。继续贯彻“依靠行业主力,依托社会基础,统筹规划,共同发展”的方针,按照“风险共担,利益共享,各展优势,协同作战”的原则,鼓励联合办矿。鼓励行业部门以资金、技术、人才优势扶持发展地方矿业,鼓励地、县参与矿业开发。联合办矿,行业部门与地、县要牢固树立“两个离不开”的思想,按公司法要求组建联合企业,按照实际投资比例享有权益,正确处理好利益分配,不受行政干预。发展矿业最重要、难度最大的首先是找矿、评价矿,只有找到了有开发价值的矿床,资源有保证之后,才能转入开矿。全区行业部门要与地方之间发挥优势,形成合力,计划、财政、金融、财税等部门要为加快矿产资源勘查开发在资金信贷税收政策上给予适度倾斜和优惠支持;地、县应做好协调服务,及时解决找单位、矿山企业的实际问题,有效维护地质勘查秩序和矿产开发秩序,禁止越界勘查、开发矿产资源,为矿产资源的勘查、开发创造良好的外部环境。


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