宁夏回族自治区人民政府关于
加强基础设施工程质量管理的通知
（１９９９年４月２２日 宁政发〔１９９９〕４１号）
固原行署，各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：
为了更好地贯彻落实中央扩大内需、加快基础设施建设的战略决策，实施好重大基础设施项目，确保国家建设资金的有效使用，为国民经济持续快速健康发展提供有力保证，根据《
国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》（国办发〔１９９９〕１６号）精神，结合我区实际，现就进一步加强工程质量管理的有关事项通知如下：
一、建立和落实建设工程质量领导责任制
（一）建立工程质量行政领导责任制。对基础设施建设项目工程质量，实行行业主管部门、主管地区行政领导责任人制度。中央项目的工程质量，由国家有关行业主管部门的行政领导人负责；自治区内建设项目的工程质量，按照项目所属关系，分别由自治区人民政府有关行业主管部门或项目所在地、市、县（区）行政领导人负责。如发生重大工程质量事故，除追究当事单位和当事人的直接责任外，还要追究相关行政领导人的领导责任。
（二）建立项目法人责任制。凡宁夏区域内国有单位经营性和非经营性大中型建设项目，必须组建项目法人，实行项目法人责任制，明确其责、权、利，规范项目法人行为，建立项目投资责任约束机制。项目法定代表人对工程质量负总责。凡应实行项目法人责任制而没有实行的建设项目，固定资产投资审批部门不批可研报告，不批开工报告，不予安排年度投资计划。凡没有实行项目法人责任制的在建项目，要限期进行整改。
项目法人是建设项目的责任主体，其责任范围是负责项目的筹划、资金筹措、建设实施、工程质量管理、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，并依照国家和自治区的有关规定，对项目的建设进行全过程管理。项目法人必须具备相应的政治、业务素质和组织能力，具备项目管理工作的实际经验。
（三）建立参建单位工程质量领导人责任制。勘察设计、施工、监理等单位的法定代表人，要按各自职责对所承建项目的工程质量负领导责任。因参建单位工作失误导致重大工程质量事故的，除追究直接责任人的责任外，还要追究参建单位法定代表人的领导责任。
