要统一城乡户籍登记制度，理顺农村户籍管理体制，实施严密管理并改进管理手段，逐步实现农村户籍管理的制度化、规范化和现代化，促进农村经济发展，维护社会稳定。各地要在自治区人民政府的领导下，从实际出发，有组织、有步骤地开展这项工作，抓紧完成常住人口登记表、居民户口簿和门牌的制发工作，逐步在全区农村建立健全户籍管理机构，要在本世纪末基本统一城乡户籍登记管理制度，切实改变农村户籍管理薄弱的状况。
二、建立健全乡（镇）户籍管理机构，充实户籍管理队伍，乡（镇）已设公安派出所，尚未接管户口的，要在今年完成接管辖区的户籍登记管理工作。未设立公安派出所的８个乡（镇），要积极创造条件，按照“一乡（镇）一所”的原则，尽快把公安派出所建立起来，同时配足警力，切实加强户籍管理工作。目前，要抓紧组建户籍办公室，负责本乡（镇）的户籍管理工作，负责人由民警担任，其余人员在乡（镇）人民政府现有人员中调济解决。
三、建立健全各项户籍登记管理制度
在农村要全面建立健全常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入和变更更正等项登记制度，全面执行居民身份证申领、换领、补领等项规定，并加强查验、核查工作，同时建立和完善户籍的调查、通报、统计、档案和门牌编制等项管理制度。
严格执行公民在常住地登记常住户口的规定，为登记常住户口的每个公民建立常住人口登记表，为每个家庭制发居民户口簿。
加强新生婴儿的出生登记工作。对新生婴儿，包括超计划生育的，非婚生育的以及被遗弃的婴儿等，监护人都必须按照户籍管理的有关规定申报出生登记，户口登记机关都应当给予落户。新生婴儿可以随母或者随父登记常住户口。
门（楼）牌的编制管理是公安机关实施户籍管理的重要组成部分，必须认真做好。要建立健全门（楼）牌的设置、编号、制作、安装和管理等项制度。在换发户口簿之前，民政、地名等有关部门要配合公安机关为乡镇街巷以及村庄街巷命名，给街巷、村庄、住户统一编号、装钉门（楼）牌，有条件的地方可以制作永久性村名碑，绘制村、住户方位图，为换发常住人口登记表和户口簿工作打好基础。
四、认真做好户口整顿工作
各地在换发常住人口登记表，居民户口簿之前要全面进行一次户口整顿，认真核对户口，逐户、逐人、逐项核实清楚，该登记的登记，该注销的注销，妥善解决常住户口待定，人户分离以及项目错项、漏项等户口遗留问题。
五、切实加强领导，狠抓落实
