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宁夏回族自治区党委、人民政府关于切实做好我区国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知

  再就业服务中心用于保障国有企业下岗职工基本生活和缴纳社会保险费用的资金来源,原则上采取“三三制”的办法解决,即财政预算安排1/3、企业负担1/3、社会筹集(包括从失业保险基金中调剂)1/3。财政承担的部分,自治区属企业由自治区财政解决;市、县属企业由市、县财政解决。各市、县筹集的失业保险基金新增的2个百分点中的中央、自治区属企业的部分要调剂给中央、自治区属国有企业下岗职工使用。国有独资盈利企业和国有参股、控股企业保障下岗职工基本生活的资金,原则上由本企业负担。财政承担和社会筹集的资金,由财政部门按专项资金管理。资金的安排,由再就业工作主管部门商财政部门研究提出意见,然后由财政部门统一拨付。保障国有企业下岗职工基本生活的资金,一定要加强管理和监督,保证专款专用,不得挪用于任何其他方面开支。再就业服务中心的管理费用和工作人员的工资、福利等,不得在保障国有企业下岗职工基本生活的资金中列支。
  银川、石嘴山两个被国务院确定的企业“优化资本结构”试点城市以及棉纺织行业仍按国务院的有关规定执行。
  三、加大政策扶持力度,拓宽分流安置和再就业渠道
  解决再就业的根本途径在于发展经济,不断开拓新的就业领域。各地和有关部门要抓住调整和优化经济结构的机遇,积极培育新的经济增长点,继续加强基础产业和基础设施建设,因地制宜地发展劳动密集型产业,以利于扩大就业。大力发展第三产业,特别要把商业、饮食业、旅游业、家庭和社区居民服务业等,作为下岗职工再就业的主要方向。国有企业下岗职工从事社区居民服务业的,要简化工商登记手续,三年内可免征营业税、个人所得税以及行政性收费。下岗职工申请从事个体经营、家庭手工业或开办私营企业的,工商、城建、市容、卫生、公安等部门要凭《国有企业职工下岗证》,及时办理有关手续,优先安排摊位,各项行政性收费免征三年。国有企业下岗职工凭《国有企业职工下岗证》,到工商行政管理部门免费办理《国有企业下岗职工营业许可证》后,即可从事经营活动。鼓励和支持下岗职工兴办合伙、股份合作制等类型的小企业,工商管理等部门要采取简化申办手续等措施,为其发展提供便利条件。对符合产业政策、产品适销对路的企业,金融机构应给予贷款。
  鼓励一些边远地区和矿区的下岗职工开发荒山、荒地、荒滩,发展种植养殖业以及从事农、林、牧、渔业生产。国有企业下岗职工承包开发荒山、荒地、荒滩自有收入之日起,三年内免缴农业税、农业特产税。
  鼓励企业主动吸收安置下岗职工。各类企业当年安置国有企业下岗和失业职工达到原从业人员30%的,减半征收当年所得税,达到原从业人员40%,免征当年企业所得税,达到原从业人员50%的,免征企业所得税两年。


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