宁夏回族自治区人民政府关于
发展和完善农村合作医疗制度的决定
（１９９７年１１月１７日 宁政发〔１９９７〕１０８号）
各行署，各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：
为了贯彻落实《中共中央、国务院关于卫生改革和发展的决定》和自治区党委、政府《贯彻中共中央、国务院〈关于卫生改革和发展的决定〉的意见》，切实加强农村卫生工作，实现“２０００年人人享有初级卫生保健”的战略目标，现就全区发展和完善农村合作医疗制度，作出如下决定：
一、充分认识发展和完善农村合作医疗制度的重要性
农业问题、农村问题和农民问题历来是党和政府特别关注的重大问题。发展农村合作医疗，提高农民健康水平，是做好农村工作，促进农业发展，解决农民问题的重要环节。
在农村实行合作医疗制度，是满足农民群众基本医疗保健服务需求，减轻农民医药费用负担，防止和减少因病致贫，保护农村生产力的好形式。推行合作医疗制度对于促进农村经济发展，密切党群关系，发展社区综合服务，完善社会保障体系，体现社会主义制度的优越性和中华民族互助共济的传统美德，加强农村精神文明建设，具有十分重要的作用。发展农村合作医疗制度是党中央、国务院的决策，各级政府要从讲政治高度来充分认识发展合作医疗的重大意义，把思想统一到中共中央、国务院《关于卫生改革和发展的决定》的精神上来。要下大决心、花大气力，把这项利国利民的“德政”和“民心工程”办好。树立合作医疗是社会主义市场经济条件下，建立农村社会保障体系，建设文明乡村的重要措施的新观念，提高搞好合作医疗的责任心和主动性。
二、推行合作医疗制度的目标和步骤
我区发展和完善合作医疗制度的总体目标是：到２０００年，全区农村合作医疗覆盖率力争达到５０％以上，到２０１０年达到８０％。
全区发展和完善合作医疗制度的工作分三个阶段进行。
（一）试点阶段：从１９９７年７月到１９９８年６月，银川市、石嘴山市、银南行署、固原行署分别抓好永宁县、平罗县、中卫县、隆德县的合作医疗试点工作。其它各县（市、区）可选择不同经济类型的乡（镇）自行进行试点。
（二）推行阶段：从１９９８年到２０００年，在总结试点工作经验的基础上，推广普及。力争川区各县（市、区）８０％以上的乡、村实行合作医疗，山区各县３０％以上的乡、村实行合作医疗。
