宁夏回族自治区人民政府关于推进引黄灌区农业产业化的意见
（１９９７年８月２７日 宁政发〔１９９７〕７８号）
各行署，各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：
为加快引黄灌区建设步伐，把引黄灌区建设成为国家级“两高一优”大农业示范区，实现农村小康目标，必须遵循市场经济发展的客观规律，建立和完善农村市场经济体制和运行机制，实现农业产业化。
一、推行农业产业化是加快引黄灌区建设的一项战略任务
农业产业化是在农村建立社会主义市场经济体制的一项重要内容，是实现农业第二次飞跃的根本出路。它的基本内涵是指，以国内外市场为导向，以提高农村经济效益为中心，按照市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户的形式，优化组合各种生产要素，对区域性主导产业实行专业性生产、系列化加工、企业化管理、一体化经营、社会化服务，逐步形成种养加、产供销、农工商、内外贸一体化的生产经营体系，使农业走上自我积累、自我发展、自我调节的良性轨道。推行农业产业化的过程，就是市场农业和现代农业发展的过程，是客观经济规律决定的。
随着农村改革的深化和农村经济的不断发展，引黄灌区的农业经营体制正向着贸工农一体化的方向发展，形成了市场联接型、龙头带动型、流通带动型、技贸结合型等各具特点、形式多样的产业化类型，百分之三十左右的主导产品基本实现了一体化经营。贸工农一体化的起步和发展，促进了资源的合理配置，加速了经济总量增长，加快了市场主体发育，提高了农户的生产组织化程度，推动了农业科技进步，稳定地增加了农民收入。１９９６年与１９９０年相比，灌区农村社会总产值和农民人均纯收入分别翻了一番，农产品综合商品率增长了十多个百分点，科技对农业的贡献份额增长了十个百分点，农村小康建设综合评分为８０分。实践证明，实行农业产业化，有利于引导农民走向市场，解决小生产和大市场的矛盾；有利于提高农业经济效益，增加农民收入，加快实现小康目标；有利于把改革和发展统一起来，是实现“两个根本性转变”的有效形式；有利于农科教相结合，加快传统农业向现代农业的过渡；有利于工农、城乡一体化格局的形成。通过农业产业化推进农业现代化，是一条已被发达国家和发达地区的实践证明了的成功之路，也是引黄灌区实现农业现代化的必由之路，是农村生产力再取得大发展的希望所在。
现在，加速推进引黄灌区农业产业化建设的条件已经具备：一是农业资源丰富，农产品品质优良，农业生产水平和农产品商品率较高；二是主导产业逐步形成，区域特色日趋明显，商品基地初具规模，一批骨干龙头项目已开始发挥作用，银北的粮食，银川的菜、鱼，银南的奶、果、蚕，农垦的糖、酒，都已形成了具有特色的优势产业；三是现代农业的基本要素正在加速积累，农业和农村经济开始发生质的变化。在农机动力、农村用电、施用化肥、亩资金投入水平等方面，引黄灌区均高于全国平均水平，有的已经达到全国先进水平；四是引黄灌区已进入了项目建设的轨道。大多县市分别被国家列为商品粮县、黄牛大县、“两高一优”农业示范区等，为推行农业产业化、发展高效农业提供了强大的物质保证；五是农业开发的潜力很大，沿黄河大示范区建设已经拉开帷幕，新世纪初，引黄灌区将成为全国大型灌区之一。
