（二十六）就业岗位的增加有赖于经济增长和经济结构调整。各级政府要注重发挥劳动力资源的优势，在优化产业结构、资本结构中，既要实行集约效益型的增长方式，提高经济质量，又要兼顾劳动密集型经济的发展，扩大就业容量，确保就业岗位稳步增长。把城镇失业率作为自治区宏观调控的主要目标之一，每年控制在５％以内。
　　（二十七）贯彻落实国家关于加快发展第三产业的政策，大力发展第三产业。各地应结合本地实际，城市以继续发展商饮服务、物业管理、社区服务等多种所有制形式的服务网点；县镇和矿区发展种植、养殖和各种小型加工业、修理业，扶持和发展传统服务项目；发展以托幼、修理、搬运、家政服务、信息咨询等各种便民家庭服务为内容的综合服务，拓宽服务面，更多地吸纳失业、下岗职工。
　　（二十八）采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营、股份合作制和出售等形式，加快搞活国有小企业的步伐。优势企业兼并、承租、购买破产、停产和开工不足的困难企业，在确定产权成交价或租赁费时，应综合考虑被兼并、租赁等企业职工的安置费。各地要制定小企业发展规划，落实谁投资、谁所有、谁受益的政策，促进居民储蓄向直接投资转化，鼓励和支持劳动者兴办合伙、股份合作制等类型的小企业，采取降低注册资金、简化申办手续等措施，为其发展提供便利条件。金融部门要制定扶持小企业发展的信贷政策，城市合作银行及城市信用合作社要优先提供贷款。建立一批提供技术支持和社会服务的实体，如技术开发、信息咨询、法律事务、会计事务等，为小企业发展创造条件。
　　（二十九）推行股份制等多种公有制经济实现形式，提高企业和资本的运作效率，优化企业劳动力配置，提高国有经济的就业质量。在国有企业推行股份制时，可将国有股份的一定比例变现，用于安置下岗职工。采取股份合作制等改革措施，促进多种形式集体经济的发展。鼓励、引导个体、私营等非公有制经济的健康发展，扩大就业容量。
　　（三十）把发展公共工程作为解决失业、下岗职工再就业问题的重要途径。各地要增加政府财政用于公共工程的投资比例，兴办环境保护、植树种草、道路交通、水电煤气等公共工程，更多地吸收失业、下岗职工就业。
　　（三十一）巩固和大力发展劳动就业服务企业及生产自救型经济组织，为失业、下岗职工再就业创造岗位。各级政府要保证落实国家为劳服企业制定的税收减免、有偿使用国有资产、生产经营场地、银行贷款等优惠政策，扩大现有企业安置能力。

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