各级主管部门应加强科研单位领导班子建设，对缺乏改革意识，没有开拓精神，不具备领导能力的，应当及时进行调整。
四、为增强科研单位的科研、开发能力，促进人才结构调整，解决人才断层问题，事业费已经自立的科研单位编制放开；事业费包干的科研单位，在不增加事业费的前提下，可超编招聘技术骨干，逐步用自然减员和人员调整顶替。增加人员的单位可增加工资总额，其经费自行解决。农业科研单位和社会公益型科研单位，调入具有研究生及其以上学历的技术骨干，可由财政增拨人头事业费。
五、进一步改革人事管理制度和分配制度。各类科研单位要逐步推选全员聘任制和技术职务聘任制，实行优化组合，择优上岗。科技开发企业、技术经济实体可试行全员合同制。对承担科研任务的人员，要确保一定的经费和科研条件。没有科研任务的人员，可组织起来兴办其他第三产业和技术经济实体。对少数没有任务的人员，可组织培训，或实行离岗待聘、提前退休。
在分配制度上，要坚决破除平均主义。工资、奖金要与工作实绩和经济效益挂钩。在工资总额不变的情况下，可以保留档案工资，实行内部工资制。对按时保质保量完成科研任务的科技人员，要确保他们的收入高于单位平均水平；完成科研任务并取得成果的，要相应给予奖励。从事其他工作的人员，其收入应当与贡献和效益挂钩，可以实行上不封顶，下不保底。少数没有任务的离岗待聘人员应停发奖金和其他福利待遇，其工资可以下浮。
六、事业费自立的科研单位，在保证事业发展的前提下，税后留利不再规定事业发展、福利、奖励三项基金的比例，由科研单位自行确定分配形式。事业费包干的科研单位，其收入在税后留利并提取４０％的发展基金后，其余部分可作为福利、奖励基金调剂使用，具体比例和形式由科研单位自选确定。
七、科研单位中科技人员的全年收入（包括奖金），可按十二个月平均水平，计算个人收入调节税缴纳标准。达到缴纳个人收入调节税标准的，应照章纳税，并由科研单位代扣代缴。
八、支持科研单位积聚力量，增加效益，为转换机制创造条件。各类科研单位（包括所属技术经济实体、中试基地、农业试验场以及进行企业登记后的研究所）、大中专院校和厂办科研机构，可享受下列优惠政策：
（一）列入国家和自治区计划开发的新产品，可报经税务机关批准，免征产品税和增值税。未列入国家和自治区计划开发的新产品，如纳税确有困难，经自治区税务局批准，可给予减免税照顾。
