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１、建立符合事业单位各类人员特点的用人制度。第一、要逐步推行聘用制。聘用制是事业单位的一项基本用人制度，按照国家有关法律、法规，单位和个人在“平等自愿、协商一致”的前提下，通过签订合同确定聘用关系，并使双方明确各自的责、权、利，对合同的订立和解除都要依照法律程序进行。政府人事部门对聘用工作要加强管理、检查、监督，建立健全人事争议仲裁制度，进一步完善、发挥人才市场的作用，积极为聘用制创造条件、打好基础；第二，要改革完善领导人员任用制。通过实施“目标管理责任制”等管理方式，使领导人员明确自己在任职期间应尽的义务和所承担的责任，按照职权范围行使自己的权力。事业单位领导人员的任用方式需要继续深入探索，各级、各部门要根据各自的特点和实际，按照干部管理权限和法定的程序，采取直接聘任、招标聘任、选举聘任、委任等多种形式，积极稳妥地推行；第三，要对管理人员实行职员制。职员制是事业单位管理人员的一种任职方式，按照职员的等级序列制定一整套任用办法，有利于吸引稳定优秀人才从事管理工作，充分发挥其积极性和创造性，提高事业单位的管理水平。职员的任职要按照岗位要求与任职条件，遵循“公开、平等、竞争、择优”的原则，打破身份以及所有制界限，公平竞争择优上岗；第四，要建立符合事业单位专业技术人员特点的管理制度。根据“政府宏观管理、分类指导、依法行政，社会客观科学评价，单位自主聘任”的精神，对专业技术人员要继续实行专业职务聘任制，按照工作需要确定专业技术职务结构比例，进一步完善不同类型事业单位专业技术岗位设置，逐步推行专业技术职务任职资格制度，实行职称评定与职务聘任相分离，将工作业绩与职务晋升和工资奖励相挂钩，并逐步建立和推行专业技术人员执业资格制度；第五，要完善事业单位工勤人员的管理制。对工勤人员，要继续完善符合单位工作特点及岗位要求的技术等级、（职务）晋升等管理办法，采用多种用工形式，推行聘用合同管理，根据工作任务以岗定人，通过考试考核晋升技术等级，优化工勤人员队伍。
２、进一步完善符合事业单位特点的分配制度。在执行国家现行工资制度的基础上，根据事业单位的性质、特点及发展需要，对不同类型的事业单位采取不同的办法，由单位自主决定分配形式。全额拨款的事业单位，在核定编制的基础上，可试行工资总额包干，增人不增工资总额，减人不减工资总额，结余归单位自主使用；差额拨款的事业单位，可根据国家拨款比例，把工资增长与财政拨款递减及事业收入增长紧密联系，或采取符合自身特点的管理办法；自收自支的事业单位，要实行工资总额同经济效益指标挂钩的办法，坚持工资总额增长低于经济效益增长，职工平均工资增长低于单位人均效益增长。各类事业单位要把活的工资部分真正用活，根据岗位责任与贡献的大小决定分配的高低，在不违反国家有关规定的前提下合理拉开档次，使活的工资发挥其应有的激励作用。
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