甘肃省人大常委会批准法制工作委员会
《关于清理地方性法规的情况和意见的报告》的决定
（１９９０年９月３日甘肃省第七届人民代表大会
常务委员会第十六次会议通过）
甘肃省第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议决定：批准省人大常委会法制工作委员会《关于清理地方性法规的情况和意见的报告》及其附件《甘肃省地方性法规清理分类情况目录》。需要修订的法规，由有关部门负责进行修订，提出修订草案，依照法定程序报请省人大常委会审议。
附： 关于清理地方性法规的情况和意见的报告
省人大常委会：
现将清理地方性法规的情况和处理意见，报告如下：
一、清理地方性法规工作的基本情况
自１９８０年至１９９０年７月，甘肃省人大常委会制定地方性法规３６件，通过法规性决议、决定２６件，批准兰州市人大常委会制定的地方性法规６件，批准民族自治州、自治县制定的自治条例和单行条例８件，共计７６件。这些法规的贯彻实施，对于保证
宪法、法律、行政法规在我省的遵守和执行，健全人民代表大会制度，促进基层民主政治建设，保护公民的民主权利和合法权益，维护社会稳定，保障和促进物质文明、精神文明建设和民主法制建设，已经和正在发挥着重要的作用。
由于地方立法时间较短，实践经验缺乏，在立法程序和立法技术等方面都还处在逐步完善的阶段，难免出现不统一、不一致的问题；有一些法规在当时是适用的，但是随着经济体制改革和对外开放的发展，已经显得不协调、不适应，甚至出现矛盾的情况；有一些法规由于规定不适当，或者由于所依据的法律、行政法规作了修改或者废止，因而同现行的法律、行政法规的规定有抵触。因此，对制定的地方性法规进行一次全面的清理很有必要。特别是《
中华人民共和国行政诉讼法》已经颁布，并于今年１０月１日起正式施行，地方性法规将作为审理行政案件的依据，也很需要通过法规清理工作，对地方性法规中有同法律、行政法规相抵触的、不适当的规定，进行必要的修改或者废止。
我省的法规清理工作，根据主任会议的意见，法制工作委员会进行了具体研究和安排，在去年后季即着手进行。经过近一年时间的工作，已完成了全面清理的任务。其作法是：
首先，我们组织力量对省人大常委会成立以来制定的法规和发布的决议、决定进行了全面清查，确定了法规和法规性的决议、决定等规范性文件的范围。省人大常委会成立以来至现在，共通过和发布各种决议、决定１６０多件，经过逐一研究清理，区分出不具有规范性的决议、决定１３０多件（内容包括审议人大常委会和政府两院工作报告、批准国民经济和社会发展计划、财政预算及其部分变更、人事任免、召开人代会的日期、议程和选举具体事项以及其他有关工作和事项等），占到决议、决定总数的８０％以上，不列入清理；而只对具有规范性的决议、决定２６件，列入清理范围。
其次，对于列入清理范围的法规和决议、决定，按照法规调整的对象和范围，由法制工作委员会发出《关于进行清理法规工作的通知》，由省政府有关委、办、厅、局和省人大常委会办公厅、有关工作委员会、省法院、省检察院以及兰州市人大常委会等十多个部门、单位分别进行了研究，提出了处理意见。
