（五）证据可能灭失或者以后难以取得的情况下经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
第二十五条 行政机关在作出处罚决定时应当制作行政处罚通知书，载明认定的违法事实、处罚的理由和依据，并告知当事人有进行陈述和申辩的权利。
当事人依法进行陈述和申辩的，行政机关应当认真审核当事人的意见。当事人提出的事实、理由和证据成立的，行政机关应当采纳。当事人过期未提出陈和申辩的，视为放弃权利。
第二十六条 行政机关在听取当事人陈述和申辩后，案件承办人员应当向行政机关负责人提交行政案件调查处理报告。
第二十七条 行政机关负责人应当及时审查行政案件调查处理报告，对案情复杂的，应当集体讨论，并做好讨论记录。审查或讨论终结，根据不同情况，分别作出如下处理决定：
（一）违法事实清楚，证据确凿充分，根据情节轻重，作出处罚的决定；
（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行为处罚；
（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；
（四）应当经过听证程序的案件，适用本章第三节听证程序后作出处理决定；
（五）案件还需要作进一步调查的，责令案件承办人员补充调查，重新报批；
（六）依法需要报送上一级行政机关批准或处罚的案件，应当将案件报上一级行政机关批准或处罚；
（七）违法行为已构成犯罪的，在依照法定程序作出行政处罚的同时，应当及时将案件有关材料移送有管辖权的司法机关处理。
第三节 听证程序
第二十八条 行政机关在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款的行政处罚决定之前，应当向当事人送达《行政案件听证通知书》，告知当事人有要求听证的权利。
《行政案件听证通知书》应当载明认定的违法事实，拟作出行政处罚的内容、理由和依据。
较大数额是指对公民处以五百元以上罚款；对个体工商户处以一千元以上罚款；对法人或其他组织处以五千元以上罚款。
国家有关部、委、局在行业上对较大数额的限额有规定的，从其规定。
