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１、确定选民资格。按照两委会《组织法》规定，对有选举权和被选举权的村（牧）、居民进行登记，并在选举前２０天张榜公布。
２、民主提名，确定候选人。选民可以无记名投票方式直接提名，或１０名以上选民联名提出，或附１０名以上选民的推荐书等方式确定候选人。在选举日前１０天按姓氏笔划顺序张榜公布。
３、选举方式。根据两个《组织法》的规定，本次换届选举采取无记名和差额直接投票方式。主任、副主任的候选人至少应比应选人名额多１名，委员候选人应比应选人名额多２名。
投票方式：
（１）选举日召开选举大会，集中投票；
（２）按选民居住状况设若干投票站投票；
（３）因老、弱、病、残和其他原因不便到投票站的，由３名以上工作人员（其中至少要有１名村民代表）带流动票箱，上门接受投票；
（４）外出的选民可以信函方式或委托其他有选举权的选民代为投票，但每一选民接受委托不得超过３人；
（５）为保证选举客观、公正，设立秘密划票处划票。
所有的票箱应于当日集中，由选举领导小组当众开箱唱票，监票和计票员要认真准确计票。保证无误。计票结束后，由选举领导小组组长当场公布得票结果。新当选的村（牧）、居委会干部要求填写“村（牧）委会、居委会干部登记表”，由选举领导小组报县（市、区）民政局备案。由县（市、区）民政局颁发由省民政厅统一印制的《青海省村（牧）、居委会主任、副主任、委员当选证书》。
４、健全机构。新当选的村（牧）、居委会根据工作需要，可设立若干工作委员会，人口较多的村，可分若干个村民小组。
（三）干部培训阶段
村（牧）、居委会换届后，一大批新的干部将充实到“两委会”，因此，各级党委、政府要把乡村干部的培训工作提到工作日程，民政部门要抓好组织实施，培训的重点是党在农村的现行政策和实用技术，培训教材统一使用民政部编印的《农村基层干部系列培训教材》。通过培训，进一步增强乡村干部贯彻党的方针、政策的自觉性和做好农村工作的能力。
（四）修订和完善章程、制度阶段
新一届村（牧）、居委会产生后，要依据“两委会”《组织法》及其《青海省实施办法》，结合本地实际，在总结上一届工作的基础上，认真修订和完善各项制度。村（牧）委会要突出依法建制，以制治村，全面推行村务公开、民主管理制度。居委会要健全和完善居民自治章程、岗位责任制和居务公开等制度。
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