三、完善超储补贴办法，促进顺价销售
为了促进粮食购销企业顺价销售，减轻财政负担，必须调整和完善粮食超储费用补贴办法，实行省对地市粮食风险基金补助包干。
１、从１９９９年起，对粮食风险基金开支的超储粮食费用利息补贴款，由省对各地市实行总额包干，包干期限三年。以１９９８年１２月至１９９９年２月的平均超储库存数为粮食风险基金包干的基数。１９９８年年底以前应由粮食风险基金开支的超储费用利息补贴，由省财政负责清算；１９９９年已经预拨的，计入省对地市包干的补贴款。省对地市实行包干后，地市对县不再实行总额包干。
２、省对地市粮食风险基金包干的补贴标准：利息根据超储库存包干基数和三年平均利率据实计算，费用按超储库存包干基数（原粮）每年每市斤３分钱计算。为了促进国有粮食购销企业顺价销售，在超储环节按超储量每市斤先补贴２分钱，在销售环节可按销售量每市斤补贴１分５厘钱。当地政府可根据本地实际，制定鼓励粮食购销企业顺价销售的措施，拿出一部分资金，在企业销售后再给予奖励，但对企业的补贴标准整体水平不能减少。
３、各地应对国有粮食购销企业下达销售和销售利润指标，严格考核，对超额完成任务的企业给予奖励，对完不成任务的企业责任人酌情给予处罚。
４、按照国务院文件规定，对国有粮食购销企业销售的粮食，以及其他国有粮食企业销售的军粮、救灾救济粮、水库移民口粮，免征增值税。对粮食加工企业、粮食经营企业和工业生产企业从国有粮食购销企业购进的粮食，可享受相应优惠政策。具体办法由财政部门另行下达。
５、农业发展银行对国有粮食购销企业随行就市收购的粮食，要按实际收购价格和必要的费用提供贷款；对国有粮食购销企业的展期贷款，按人民银行的规定执行当期利率。
四、切实加强粮食市场管理
工商行政管理部门要按照国家有关法规政策和《
陕西省粮食市场管理暂行办法》，切实加强对粮食市场的监管，严厉打击私商非法收购，强化对粮食加工企业的监管，规范粮食批发和零售经营。粮食、物价、公安、交通等有关部门要密切配合，共同管好市场。
１、进一步加大粮食收购市场管理工作力度，坚决打击不法粮商非法收购粮食，查处私商粮贩走村串乡非法收购，取缔无照经营。
２、切实管好粮食加工企业，进一步完善向加工企业派驻工商监督员制度，督促加工企业建立健全台帐，保证其粮源的合法性。加大粮食运销监管工作力度，严格检查运销者的主体资格、运销手续和粮食来源，对违法运销者按有关规定严肃处理。
