继续执行“收支两条线”管理办法，切实加强预算外资金管理。财政、审计、监察、银行等部门要密切配合，各尽其责，保证行政事业性收费和预算外资金管理政策措施落实到位。各级、各部门要把各项行政性收费、罚没收入和各种预算外资金及时、足额缴入金库和财政专户，严禁胡支乱用。进一步搞好行政事业单位公房出让收入的归集和监管工作。财政部门要合理审定各部门支出预算，加强综合财政预算管理，提高资金使用效益。
坚决清理乱收费，积极搞好费税改革试点。从１９９９年起，三年内省上不再出台涉及农民负担的收费项目，地县自行出台的收费项目要立即停止执行。要按照中央的统一部署，适时将收入稳定、数额较大、公益性强的收费改为税收收入。重点抓好合阳、洛川县农村税费改革的试点，各地、市也要选一两个县进行试点，取得经验，逐步推开。
四、加快支出改革，强化支出管理
坚持量入为出、量财办事、收支平衡、不打赤字，保工资、保稳定、保改革、保重点的原则，合理编制财政收支预算。认真贯彻落实保工资责任制，确保教师工资、国家公务员工资和离退休人员工资的发放，确保公检法机关办案经费，确保国有企业下岗职工基本生活保障金的财政负担部分。在三个确保的前提下，支持重点建设，促进改革措施的落实。
千方百计压缩一般性财政支出。大力压缩财政供养人员，坚决按照省委、省政府办公厅关于机构改革前对机关事业单位进入实行严格控制的通知要求，各级党政群机关一律不准从企业、事业单位调进人员，同时结合机构改革，搞好人员分流；加快事业单位财务改革步伐，把事业单位的生产、经营性职能剥离出来，推向市场，逐步取消财政补贴，各类协会、学会、杂志社、经营服务性事业单位、开发性科研机构，逐步与财政供给脱钩。对精简人员成效显著的县（市、区），省财政给予奖励。严格执行中央和省上关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的一系列规定，不准新建、购买、装修办公楼，严格控制电话费、水电费、印刷费、邮资费、燃料消耗费。凡下岗职工基本生活没有得到保障的国有企业、亏损企业，欠发职工工资和尚未脱贫的县乡，一律不准购置小汽车和移动电话。从严审批各种形式的出国（境）和庆典活动，坚决杜绝公款吃喝玩乐或借考察之名公费旅游。１９９９年，各级、各部门的印刷费要在上年基础上压缩２０％，业务招待费压缩１０％。
进一步加快支出改革。省级各部门、各单位要严格执行陕政办发〔１９９８〕５０号文件，全面推行政府采购制度，对设备购置、车辆保险、工程维修等，要严格按照程序办事，严禁违反规定私自采购。各地、市要参照省上的办法，务必于今年６月底前全面实行政府采购制度。１９９９年的购置费要在上年基础上压缩１０％。今年，省级行政机关、全额拨款事业单位职工工资及离退休人员离退休费的发放实行“编办定编定员、人事核实人员、财政核拨经费、银行统一发放”的办法，有条件的地、县从下半年开始逐步实行。继续对会议费实行“总额控制、严格审批、定点开会、财政结算”的办法，提倡开短会、开走会、开电视电话会，严禁到风景名胜区开会，１９９９年的会议费要在上年基础上压缩１０％。认真实施《陕西省省对地县过渡期财政转移支付办法》，省财政要增加对地市的转移支付，地市要增加对县的转移支付。搞好财政赤字零基承包试点，帮助贫困县消化赤字，卸掉包袱，增强自我发展能力。
在国家公务员中继续开展“我为国家节约１００元”活动，在国有企业职工中开展“我为企业增产节约献计策”活动。要从领导干部做起，从党政机关做起，在全省形成节约一张纸、一支笔、一滴水的良好风气。
